14.1. Экономическая основа платежей за природные ресурсы


Для установления размера платы за использование природными ресурсами разработаны нормативы с расчетами оценки получаемых благ и приносимого вреда в сферах использования земли, недр земли, воздушных и водных сред.
Если приведенные методы экономической оценки природных ресурсов позволяют оценить частичное использование ценностного курса на момент расчета для размеров платы в бюджет, то эти методики не дают возможности оценить принадлежащие стране богатства в полном объеме, выделить оставшееся в недрах к использованию, определить очередность их изъятия с учетом возможности технологии, продолжительности хранения и их добычи (например, жидкой нефти, перетекающей по закону сообщающихся сосудов).
Поэтому из-за отсутствия оценки всего потенциала богатств РФ существующие экономические методы расчета величины налогов и сборов за природопользование не только не стимулируют работы по сохранению и воспроизводству природных запасов, но и обедняют бюджет, в котором величина налогов и сборов отражает только используемые природные ресурсы. Существуют следующие методы оценки природных ресурсов:
• воспроизводственный метод позволяет определять стоимость природного ресурса как совокупность затрат, требуемых для воспроизводства частично потребляемого вида сырья на планируемый период;
• результативный метод позволяет вести экономическую оценку только природных ресурсов, приносящих доход, через разницу доходов и текущих затрат;
• рентный и монопольно-ведомственный методы расчета исходят из выбора наиболее ценного сырья для добычи при минимальных затратах, ориентированных на средний уровень, с обоснованием разделения собственника ресурсов и его пользователя.
Система платежей за природные ресурсы включает:
1) плату за право пользования природными ресурсами;
2) плату за частичное их восстановление;
3) штрафные платежи за превышение минимального использования природных ресурсов.
Платежи за природные ресурсы разделены между федеральным и местным бюджетами.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ к федеральным отнесены:
• налог на пользование недрами;
• налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;
• водный налог;
• лесной доход;
• экологический налог.
К местным налогам относится земельный налог.

Поступления в консолидированный бюджет РФ платежей за пользование природными ресурсами характеризует табл. 14.1:
Таблица 14.1. Платежи за пользование природными ресурсами (млрд. руб.) Платежи 1995 1996 1997 Платежи за пользование природными ресурсами 12 291 21 175 37 174 из них: 1. Плата за недра 5 832 10 533 15 692 2. Отчисления за воспроизводство минерально-сырьевой базы 2 250 3 947 10 293 3. Земельные налоги и арендная плата за землю 3 292 5 262 9 508 4. Прочие платежи за пользование природными ресурсами 916 1 432 1 681
Как видим, размер этих платежей постоянно увеличивается, а их доля в доходах бюджета выросла с 1,6 до 5,2%.
Растут и инвестиции (табл. 14.2):
Таблица 14.2. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов
(в фактически действовавших ценах, млрд. руб.)
1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Инвестиции в основной капитал






— всего 2,2 2,5 3,3 3,0 52,9 592,8 2368,3 6403,6 8254,3 8615,6 В том числе:






На охрану и рациональное ис






пользование водных ресурсов 1,7 1,8 2,2 2,0 32,9 346,2 1326 3397,3 4080,3 4148,4 На охрану атмосферного воздуха 0,2 0,3 0,5 0,4 9.2 114,4 423,4 1643,9 212,4 2086,9 На охрану и рациональное ис






пользование земель 0,2 0,2 0,4 0,4 7,1 103,4 455,5 845,5 1390,4 1302,9 Другие мероприятия 0,1 0,2 0,2 0,2 3,7 28,8 163,4 416,9 656,2 1077,4
Источник: Российский статистический ежегодник. — М.: Госкомстат России, 1998. — С. 93.
<< | >>
Источник: Г. Б. Поляк. Бюджетная система России. 2000
Вы также можете найти интересующую информацию в электронной библиотеке Sci.House. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме 14.1. Экономическая основа платежей за природные ресурсы:

  1. Тема 7 Платежи за природные ресурсы
  2. ГЛАВА 14. Платежи в бюджет за природные ресурсы
  3. ЛЕКЦИЯ № 10. Платежи в бюджет за пользование природными ресурсами
  4. Вопрос 1 Значение платежей за природные ресурсы
  5. 1. Природные ресурсы как экономический фактор. Рента
  6. Безграничность потребностей и ограниченность экономических ресурсов как основа экономической теории
  7. 1.1 Экономические ресурсы как основа формирования экономических субъектов
  8. ПЛАТА ЗА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
  9. Глава 15. Природные ресурсы
  10. 4.6. Налог за пользование природными ресурсами
  11. Природные ресурсы
  12. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ