1. Децентрализованная модель бюджетного федерализма.

Для данной модели бюджетного федерализма характерным признаком является отстраненность региональных властей от участия в макроэкономическом регулировании и перераспре-делении национального дохода наряду с их высокой степенью независимости и самостоятельности в осуществлении бюджетного процесса на своих территориях, что подкрепляется наделением их определенными полномочиями в области налогообложения. Иногда они получают право вводить любые налоги, кроме тех, которые могут нарушать процесс товарооборота внутри и за пределами страны.
Например, отличительной чертой налоговой системы Соединенных Штатов Америки, в которых реализуется децентрализованная модель бюджетного федерализма, является то, что в бюджет каждого уровня зачисляются по-ступления только тех налогов, права по установлению и администрированию которых принадлежат правительству этого уровня. Таким образом, в США отсутствует практика, когда поступления от налогов, которые регулируются одним правительством, распределяются между различными бюджетами. Также необходимо отметить, что для бюджетной системы США характерна практика наделения органов власти на каждом ее уровне правом администриро-вания только тех налогов и платежей, которые они могут вводить и регулировать. Такой порядок предоставляет органам власти на различных уровнях большую фискальную независимость и контроль над базой и ставкой налогов, закрепленных к поступлению в бюджет их уровня.
Проблема устранения острых горизонтальных диспропорций решается путем выделения целевых грантов, как правило, в форме прямых трансфертов определенным категориям населения.
Например, в Соединенных Штатах Америки бюджетам нижестоящего уровня предоставляется как целевая условная, так и безусловная финансовая помощь.
Целевая финансовая помощь предоставляется в виде грантов двух типов. Первый тип – блок-гранты – выделяется на финансирование достаточно широкого спектра расходных статей при установлении ограничений на перераспределение средств между этими статьями. Существуют блок-гранты на здравоохранение, социальное обеспечение, а также на финансирование других расходных групп. Вторым видом целевой финансовой помощи бюджетам нижестоящего уровня являются так называемые категорийные гранты, в рамках которых выделяются средства на финансирование отдельной расходной программы. Около половины всего объема целевой финансовой помощи предоставляется на долевой основе, т.е. выделение средств бюджетами вышестоящего уровня происходит только при условии финансирования органами власти нижестоящего уровня определенной доли расходных статей, охваченных дей-ствием гранта.
В целом, для децентрализованной модели бюджетного федерализма характерен отказ центрального правительства от контроля за бюджетной деятельностью региональных ор-ганов власти.
<< | >>
Источник: Ю.В. Дубровская. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙ-СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2011

Еще по теме 1. Децентрализованная модель бюджетного федерализма.:

  1. 3.1. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм
  2. Бюджетный федерализм (межбюджетные отношения)
  3. 2. Кооперативная модель бюд-жетного федерализма.
  4. 2.2. Сущность финансово-бюджетного федерализма
  5. ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
  6. НЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ (ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ)
  7. 25). Рыночная экономика (market economy) — эконо- мика, в которой ресурсы распределяются на ос- нове децентрализованных решений,
  8. 2.4.1. Развитие федерализма в России
  9. 2.4.1. Развитие федерализма в России
  10. 2.4.2. Экономический механизм российского федерализма
  11. 2.4.2. Экономический механизм российского федерализма
  12. ФИСКАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ
  13. ТЕМА 8. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА. ГОСБЮДЖЕТ. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  14. РАЗДЕЛ I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ
  15. ГЛАВА 1. Бюджет, бюджетное устройство и бюджетная система
  16. ЛЕКЦИЯ № 1. Бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство РФ
  17. 2.1 Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы
  18. Лекция 2 ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
  19. 6.1. Финансово-бюджетная политика и бюджетный процесс