загрузка...

1. Макроэкономическая (распре-делительная и перераспределительная) функция.

Содержание макроэкономического регулирования в широком смысле заключается в возможности воздействия государства на воспроизводственный процесс, отраслевые и территориальные пропорции развития экономики, определяемые необходимостью использования финансовых ресурсов для выполнения государством своих прямых управленческих, оборонных, внешнеполитических и социальных задач, т.е. оказанию тех государственных услуг, которые на него возложены обществом. Государство в этом аспекте выступает как выразитель общественных целей, интересов и потребностей. Данное макроэкономического регулирование осуществляется на основе распределения – процессе формирования и использования денежных доходов. Объектом первичного распределения является ВВП. ВВП формируется в сфере финансов предприятий, а впоследствии распределяется и перераспределяется государством через бюджет и его инструменты (налоги) с целью социально-экономического развития общества.
В ходе распределения стоимости произведенных товаров (ВВП) происходит формирование денежных доходов у экономических субъектов (прибыль, заработная плата, доходы от собственности и т.д.). Распределение указанных доходов происходит с помощью бюджетных инструментов (налогов и сборов). В результате формируются государственные финансовые ресурсы в виде бюджетного фонда, представляющего собой часть стоимости ВВП, концентрируемой в руках соответствующего органа исполнительной власти (местного самоуправления) для выполнения функций, отнесенных к его компетенции, в интересах всего общества.
Перераспределение происходит между производительными и непроизводительными сферами народного хозяйства, в результате чего суммы налоговых отчислений хозяйствующих субъектов перераспределяются государством в интересах общества. Следует отметить, что пропорции распределения и перераспределения ВВП устанавливаются государственными органами власти в зависимости от реального состояния экономики страны с целью реализации социально-экономической политики, проводимой государством. В общем плане к таким целям можно отнести:
– содействие развитию приоритетных отраслей экономики;
– поддержку убыточных и низкорентабельных секторов экономики, имеющих высокую социальную значи-мость;
– выравнивание социально-экономического развития отдельных регионов страны;
– поддержку отдельных групп населения.
Проводя определенную политику доходов и расходов, правительства добиваются устойчивого развития всех секто-ров экономики, социальной сферы, сглаживая «провалы рын-ка», неравенство в распределении доходов населения и от-дельных территорий. Так, часть доходов более прибыльных отраслей (сырьевые отрасли) направляется в отрасли с низкой рентабельностью (сельское хозяйство).
Любая созданная производительным трудом стоимость объективно должна обеспечивать решение воспроизводственных задач: способствовать и экономическому росту, и решению производственных задач, и обеспечивать функционирование государственных институтов, и гарантировать конституционные права и свободы граждан. Бюджетные доходы, сокращая долю денежных средств, остающихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, сдерживают экономическую активность определенных отраслей. И наоборот, бюджетное финансирование предоставляет дополнительные возможности для развития приоритетных отраслей в соответствии с потребностями общества. Таким образом, бюджетные отношения могут либо тормозить процесс производства, либо способствовать ему, т.е. быть фактором экономического роста.
Осуществляя смешанное государственно-частное финансирование крупных проектов, государство инициирует инвестирование частного капитала в приоритетные отрасли экономики, депрессивные регионы, проводит антиинфляционные мероприятия и обеспечивает эффективное использование ограниченных бюджетных ресурсов.
Таким образом, перераспределение бюджетных средств позволяет:
1) создавать фонды денежных средств на уровне органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) осуществлять внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение национального дохода;
Именно с помощью бюджетных отношений происходит межотраслевое и межтерриториальное перераспределение финансовых и денежных ресурсов, что обеспечивает сбалансированность и пропорциональность развития экономики и высокие темпы экономического роста.
Объем бюджетного фонда в сопоставлении с ВВП характеризует степень централизации финансовых ресурсов государством для решения социально-экономических и политических задач.
Рост доли ВВП, перераспределяемой через бюджет, отражает усиление регулирующего воздействия государства на экономику. Наоборот, снижение этой доли является индикатором более либеральной экономической политики.
Мировая статистика отчетливо свидетельствует о возрастании роли государственных финансов и бюджета в экономике развитых стран как составной части воспроизводственного процесса на интенсивной основе. Социальные бюджеты в большинстве промышленно развитых стран служат основой повышения качества жизни населения и являются эффективными механизмами перераспределения произведенного национального продукта. Так, в промышленно развитых странах (Германия, Италия и Франция) через бюджет «проходит» до 50 и более процентов ВВП. Основные бюджетные характеристики России за 2004–2010 годы представлены в табл. 2 [86].
Таблица Основные бюджетные характеристики России за 2004–2010 гг., млрд руб.
Год Объем ВВП Консолидированный бюджет РФ
Доходы % ВВП Расходы % ВВП Дефицит/ профицит(–/+)
2004 17 048,1 5 429,9 31,9 4 669,7 27,4 760,2
2005 21 625,4 8 579,6 39,7 6 820,6 31,6 1 759,0
2006 26 879,8 10 625,8 39,5 8 375,2 31,1 2 250,6
2007 32 987,4 13 368,3 40,5 11 378,6 34,5 1 989,7
2008 41 428,6 16 169,1 39,0 14 157,0 34,2 2 012,1
2009 39 100,7 13 599,7 34,8 16 048,3 41,0 –2448, 6
2010 (план) 44 957,0 16 031,9 35,7 17 616,7 39,2 –1584,7
Таблица показывает, что в России в 2004–2010 годах через консолидированный бюджет перераспределялось более одной трети ВВП. Кроме того, наблюдается возрастание роли государственных финансов и бюджета в воспроизводственном процессе.
Подробное рассмотрение макроэкономической функции бюджета позволило определить, что она характеризует способность бюджета к целенаправленному воздействию на воспроизводственные процессы: ускорение научно-технического прогресса, обновление основного капитала, формирование наукоемкой конкурентной продукции, поддержание соответствующего уровня благосостояния граждан, – обеспечивающие, в конечном счете, высокие темпы социально-экономического роста страны.
Таким образом, бюджет действительно является осно-вой финансовой базы государственного регулирования рыночной экономики.
<< | >>
Источник: Ю.В. Дубровская. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙ-СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2011

Еще по теме 1. Макроэкономическая (распре-делительная и перераспределительная) функция.:

  1. Тема 17. ОСОБЕННОСТИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
  2. 4. Система национальных счетов. Макроэкономические показатели. Динамика макроэкономических показателей в Республике Беларусь.
  3. Функции денег В экономике деньги выполняют три функции: средства обращения, меры сто- имости и
  4. 63. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
  5. Можно ли сказать, что руководители российских компаний систематически отслеживают и оценивают макроэкономическую ситуацию. Разрабатывали ли они сценарии на случай кризиса? Почему долгосрочное планирование с учетом макроэкономических прогнозов не популярно?
  6. 8.2 Производственная функция и функция затрат
  7. 3.3 Рынок: понятие, функции, классификация. Структура и инфра-структура рынка. Функции государства в экономике
  8. 2. Макроэкономическое равновесие
  9. Г Л А В А 9 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
  10. Г Л А В А 10 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ
  11. Макроэкономические модели и их показатели
  12. 12.1. Понятие макроэкономического равновесия
  13. Глава 3 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЫНКИ
  14. § 1. Особенности макроэкономического роста
  15. Глава МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ
  16. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ
  17. Инструменты макроэкономической стабилизации