загрузка...

7.3. Рассмотрение и утверждение бюджетов бюджетной системы РФ

Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – Бюджетным кодексом РФ; бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – законом субъекта РФ (пример соответствующего закона, регламентирующего бюджетный процесс на территории Пермского края, см. [35]); местного бюджета – муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования (пример соответствующего закона, регламентирующего бюджетный процесс на территории города Перми, см. [44]).
Рассмотрим процесс утверждения бюджета на примере федерального бюджета.
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.
I чтение. Государственная Дума рассматривает проект федерального бюджете в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в Государственную Думу Правительством РФ. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к которым отно-сятся:
– прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета;
– нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены БК РФ;
– общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
– объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде;
– верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга РФ на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
– нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;
– дефицит (профицит) федерального бюджета.
В течение 10 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете комитеты Государственной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
При рассмотрении в первом чтении проекта федераль-ного закона о федеральном бюджете на очередной финансо-вый год и плановый период Государственная Дума заслуши-вает доклад Правительства РФ, содоклады Комитета по бюд-жету, а также доклад Председателя Счетной палаты Россий-ской Федерации и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Государственной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики федерально-го бюджета.
В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума может:
– передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федераль-ного бюджета, состоящую из представителей Государствен-ной Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства РФ;
– вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку;
– поставить вопрос о доверии Правительству РФ.
II чтение.
Государственная Дума рассматривает проект федерального бюджета во втором чтении в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении.
Предметом рассмотрения проекта федерального бюд-жета во втором чтении являются:
– перечень главных администраторов доходов федерального бюджета;
– перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;
– бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета;
– распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
– программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
– программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации;
– программа государственных внешних заимствований Российской Федерации;
– программа государственных гарантий Российской Федерации;
– долгосрочные целевые программы с указанием бюд-жетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ;
– текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и пла-новый период.
В течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок субъектов права законодательной инициативы по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов федерального бюджета, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты и в Правительство РФ.
Рассмотрение поправок по предмету второго чтения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов РФ проводится в Коми-тете по бюджету и соответствующем профильном ко-митете.
III чтение. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального бюджета в течение 10 дней со дня его принятия во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.
Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.
Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой. Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обна-родования.
В случае отклонения федерального закона о федераль-ном бюджете Советом Федерации указанный федеральный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.
<< | >>
Источник: Ю.В. Дубровская. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙ-СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2011

Еще по теме 7.3. Рассмотрение и утверждение бюджетов бюджетной системы РФ:

  1. Рассмотрение и утверждение бюджета
  2. 8. Рассмотрение и утверждение бюджетов
  3. 7.1. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета
  4. ГЛАВА 1. Бюджет, бюджетное устройство и бюджетная система
  5. ЛЕКЦИЯ № 1. Бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство РФ
  6. Глава 4 Доходы бюджетов бюджетной системы РФ
  7. ГЛАВА 5 Расходы бюджетов бюджетной системы РФ
  8. Глава 6 Сбалансированность бюджетов бюджетной системы РФ
  9. Лекция 11 УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
  10. 4.4. Проблема рационализации структуры доходов бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ
  11. 2.1 Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы
  12. ТЕМА 8. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА. ГОСБЮДЖЕТ. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  13. РАЗДЕЛ I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ