загрузка...

7.2. Составление проектов бюд-жетов бюджетной системы РФ

Проект бюджета составляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств органов власти. Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет Министерство финансов РФ, финансовые ор-ганы субъектов РФ и муниципальных образований.
Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.
Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ и принимаемыми с соблюдением его требований законами субъектов РФ (пример соответствующего закона, регламентирующего бюджетный процесс на территории Пермского края, см. [36]).
Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования (пример соответствующего закона, регламентирующего бюджетный процесс на территории города Перми, см. [40]).
Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период.
Составление проекта бюджета основывается на следующих документах:
1. Бюджетном послании Президента РФ, в котором определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период (направляется Федеральному Собранию не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году).
2. Прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории (прогноз социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет).
3. Основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего законодательства о налогах и сборах и бюд-жетного законодательства РФ, а также соответствующих законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований. Планирование бюджетных ассигнований, представляющих собой предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год,
а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа соответственно проект федерального закона о федеральном бюджете и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ не позднее 1 октября текущего года, проект закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и проект закона субъекта РФ о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда в сроки, установленные законом субъекта РФ, но не позднее 1 ноября текущего года, проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.
Центральный банк Российской Федерации не позднее 1 октября текущего года представляет в Государственную Ду-му проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период.
В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
Одновременно с проектом бюджета представляются следующие документы:
– основные направления бюджетной и налоговой политики;
– предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;
– прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;
– прогноз основных характеристик консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год;
– пояснительная записка к проекту бюджета;
– методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
– верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года;
– проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год;
– проект программы государственных внешних заим-ствований на очередной финансовый год;
– проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год;
– проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
– оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
– проекты законов о бюджетах государственных вне-бюджетных фондов;
– иные документы и материалы.
В течение суток со дня внесения проекта федерального бюджета в Государственную Думу Совет Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы по бюджету для подготовки заключения о соответствии пред-ставленных документов установленным требованиям.
Проект федерального бюджета, внесенный с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ, направляется Советом Государственной Думы в Совет Федерации, а также в Счетную палату РФ на за-ключение.
<< | >>
Источник: Ю.В. Дубровская. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙ-СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2011

Еще по теме 7.2. Составление проектов бюд-жетов бюджетной системы РФ:

  1. 6. Составление проектов бюджетов
  2. 6.4. Составление проектов бюджетов
  3. Лекция 10 СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
  4. 7. Порядок составления проекта федерального бюджета
  5. 7.4. Исполнение бюджетов бюд-жетной системы РФ
  6. ТЕМА 8. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА. ГОСБЮДЖЕТ. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  7. РАЗДЕЛ I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ
  8. ГЛАВА 1. Бюджет, бюджетное устройство и бюджетная система
  9. ЛЕКЦИЯ № 1. Бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство РФ
  10. 2.1 Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы
  11. Лекция 2 ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
  12. 1.2. Бюджетное устройство и бюджетная система
  13. Глава 2 Место и роль бюджетной системы в финансовой системе страны
  14. 2.3. Основы современного бюд-жетного устройства России
  15. 6.2. Принципы бюджетной системы
  16. 5. Принципы бюджетной системы РФ
  17. Бюджетная система
  18. 7.3. Рассмотрение и утверждение бюджетов бюджетной системы РФ
  19. Структура бюджетной системы РФ.
  20. 2. Кооперативная модель бюд-жетного федерализма.