загрузка...

7.1. Участники бюджетного процесса и их полномочия

Бюджетная политика как совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой, осуществляется главным образом в ходе работ, производимых органами власти по мобилизации средств в бюджет и их использованию, т.е. в ходе бюджетного процесса.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, бюджетный процесс – регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и ис-полнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчет-ности.
Согласно Бюджетному кодексу РФ участниками бюджетного процесса являются:
– Президент Российской Федерации;
– высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
– законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;
– исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
– Центральный банк Российской Федерации;
– органы государственного (муниципального) финансового контроля;
– органы управления государственными внебюджетными фондами;
– главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
– главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
– главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
– получатели бюджетных средств.
Особенности бюджетных полномочий участников бюд-жетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом РФ (гл. 18) и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами:
1. Бюджетные полномочия законодательных (пред-ставительных) органов. Законодательные (представи-тельные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, контролирующих исполнение соответствующих бюджетов, осуществляют другие пол-номочия.
2. Бюджетные полномочия исполнительных органов государственной власти (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований). Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия.
3. Бюджетные полномочия Центрального банка Российской Федерации. Центральный банк Российской Фе-дерации совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государст-венной Думы основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает счета бюджетов, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.
В случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций их выполняют кредитные организации.
4. Бюджетные полномочия органов государственного и муниципального финансового контроля. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные законодательными (представительными) органами, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и готовят заключение на годовой отчет об исполнении соответ-ствующих бюджетов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации. Органы государственного, муниципального финансового контроля вправе проводить проверки получателей бюджетных средств.
5. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств получателями; ведет реестр расходных обязательств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; осуществляет иные бюджетные полномочия.
6. Бюджетные полномочия главного администра-тора доходов бюджета. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полно-мочиями: формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета; представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета; осуществляет иные бюджетные полномочия. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за пра-вильностью исчисления, полнотой и своевременностью осу-ществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; осуществляет иные бюджетные полномочия.
7. Бюджетные полномочия главного администра-тора источников финансирования дефицита бюджета. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета; осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета; обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований; распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета; организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; формирует бюджетную отчет-ность.
8. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств. Получатель бюджетных средств обладает сле-дующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер исполь-зования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; исполняет иные бюджетные полномочия.
<< | >>
Источник: Ю.В. Дубровская. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙ-СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2011

Еще по теме 7.1. Участники бюджетного процесса и их полномочия:

  1. Лекция 9 УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
  2. 3. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня
  3. 2. Система органов, обладающая бюджетными полномочиями
  4. Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ
  5. 8. Участники процесса финансирования недвижимости
  6. Участники процессов в обществе
  7. 1.4. Участники и источники процесса финансирования недвижимости
  8. 6.1. Финансово-бюджетная политика и бюджетный процесс
  9. УЧАСТНИК (ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА, БИЗНЕС-ОПЕРАЦИИ, СДЕЛКИ)
  10. 4. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
  11. 6.5.1. Бюджетное планирование и бюджетный процесс
  12. 1. Понятие бюджетного процесса
  13. Бюджетный процесс
  14. РАЗДЕЛ II. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
  15. ЛЕКЦИЯ № 4. Бюджетный процесс РФ
  16. 6.1. Понятие бюджетного процесса