Формирование хозяйства капиталистических стран в 1914-1990 гг.


Период с 1914 г. по 1939 г. в отечественной и зарубежной историко-экономической литера-туре справедливо охарактеризован как время становления и активного развития системы госу-дарственного регулирования капитализма.
Это выражалось в повсеместном сокращении либе-рального режима рыночных отношений, который господствовал в большинстве развитых стран на протяжении XIX в., на основе небывалого доселе усиления вмешательства государства в экономические отношения. Этот процесс можно обозначить термином этатизация (от франц. l’etat – государство), а сформировавшийся режим экономических отношений определить соответственно термином этатизм.
Схематически данный период можно разделить на несколько этапов: 1914-1918 гг. – период военной экономики; 1919-1923 гг. – период послевоенного кризисного состояния хозяйства; 1924-1928 гг. – период стабилизации; 1929-1933 гг. – период мирового экономического кризиса; 1934-1939 – период предвоенной экономической конъюнктуры.
Второе десятилетие ХХ в. отмечено крупнейшим за всю предшествовавшую историю чело-вечества военным катаклизмом – Первой мировой войной. Для подтверждения этого тезиса достаточно напомнить, что в войну было втянуто более 30 стран с полутора миллиардным на-селением, что составляло в то время 2/3 всех живших на планете людей. Поражают и ужасают масштабы понесенных в ходе войны потерь. Из 74 млн. человек, поставленных под ружье, по-гибло около 10 млн. и более 20 млн. было ранено и искалечено. Число мирных жителей, погиб-ших от эпидемии и голода – непременных спутников войны, составило не менее 10 млн.
Помимо этого, войной была уничтожена приблизительно треть материальных ценностей ее стран-участниц. Это не только огромное количество военной техники, но и потери в промыш-ленном, сельскохозяйственном секторах, инфраструктуре, жилищном фонде, потенциале при-родных ресурсов и т. д.
Война неизмеримо ускорила развитие тенденции к усилению роли государства в хозяйст-венной жизни, далеко продвинула процесс складывания системы регулируемого капитализма. Введение жесткой государственной регламентации хозяйственных отношений с целью мобилизации экономических ресурсов на выполнение военно-политических задач в экстремальных условиях постоянно сокращающегося вследствие растущих невосполнимых потерь хозяйственного потенциала было единственно возможным условием продолжения войны. Поэтому к моменту ее окончания практически во всех странах сложилась ярко выраженная этатическая система хозяйственных отношений.
На степень и формы развития системы государственного регулирования экономических от-ношений в годы Первой мировой войны в воюющих странах оказывали влияние следующие основные факторы: уровень социально-экономического развития, особенно национального ук-лада и социально-политических отношений и, безусловно, степень участия той или иной стра-ны в непосредственных военных действиях. Тем не менее следует констатировать, что во всех странах – участницах войны наблюдался ярко выраженный процесс этатизации хозяйственных отношений, который после ее окончания был приостановлен, и началось обратное движение к сокращению гипертрофированной в чрезвычайной обстановке системы государственного регулирования.
Послевоенный период нестабильного состояния хозяйства большинства стран мира явился прямым следствием тяжелых потерь, понесенных ими в 1914-1918 гг. На степень нестабильно-сти также оказывал влияние ряд факторов, среди которых следует выделить: масштаб понесен-ных потерь, поражение или победа данной страны в войне, степень милитаризации и этатиза-ции экономики в годы войны, общий уровень социально-экономического и политического развития, а также ряд национальных особенностей.
Следующий период 1924-1929 гг. характеризовался в развитых странах дальнейшим сокра-щением вмешательства государства в хозяйственные отношения. Впрочем, не следует понимать это как простое, механическое и тем более полное возвращение к системе относительно свободных рыночных отношений. Иллюзорность такого взгляда станет очевидной при более конкретном анализе развития хозяйства отдельных стран. Следует лишь заметить, что отступление этатизма было далеко не полным, да и не могло быть таковым, так как и в 20-е годы практически во всех странах наблюдался объективный процесс монополизации экономики, сращивания монополий и государства, дальнейшего искажения свободных рыночных отношений, что выражалось, в частности, через углубление внутрихозяйственных диспропорций и т.д. Кроме того, далеко несовершенная Версальская система, установившая «новый» политический порядок, в целом не разрешила острых европейских и мировых противоречий, а способствовала сохранению общей тенденции к милитаризации, подталкивала проигравшие войну страны к новой попытке территориального и экономического передела мира. Это, в конечном счете, служило политическим обоснованием сохранения достаточно сильных элементов этатизма также и в период стабилизации.
Период Великого кризиса 1929-1933 гг. повторно, за короткий промежуток времени, но уже в мирное время вызвал небывалые темпы роста государственного вмешательства в хозяйственную жизнь. Развитие этатизма было характерным для всех без исключения стран. Отличительная черта нового этапа развития системы государственного регулирования в том, что феномен этатизации получает достаточно прочное теоретическое обоснование в кейнсианской теории. В несколько ином ключе трактуют неизбежность возникновения системы государственного регулирования экономических отношений весьма популярные в то время доктрины: итальянский корпоративизм, германский национал-социализм, многочисленные социалистические концепции и т.д..
Сравнительно небольшой период после кризисного состояния экономики 1934-1939 гг. не отмечен сколь бы то ни было очевидным, как это наблюдалось в 20-е годы, отказом от этатизма в большинстве ведущих стран. Причины этого кроются, прежде всего, в крайне неустойчивом состоянии национальных экономик, которые в то время, хотя и в разной степени, испытывали последствия недавнего мирового кризиса. Более того, можно с известной долей уверенности утверждать, что практически повсеместно наблюдается дальнейшее развитие системы государ-ственного регулирования экономики, в основе которой – ярко выраженная тенденция к милитаризации в условиях подготовки стран ко Второй мировой войне.
Первая мировая война, подорвав хозяйства европейских стран, выдвинула США на роль лидера капиталистического мира. Воюющим странам были нужны разнообразные товары, которые уже не производила их промышленность, переведенная на военные рельсы. Эти товары можно было купить у единственной большой индустриальной невоюющей страны – США. За годы войны экспорт американских товаров вырос в 1,5 раза. Правда, промышленное производство увеличилось значительно меньше – всего только на 20%.
Война требовала огромных затрат. Занять необходимые деньги можно было у США. В ре-зультате за годы войны США превратились из задолжника европейских стран в их кредитора.
Благоприятные условия сохранились для США и в послевоенные годы. Разоренная Европа нуждалась в продовольствии, промышленных товарах, в оборудовании для восстановления своей промышленности.
Население США в 1920 г. составляло 6% населения земля, но здесь производилась почти половина мировой промышленной продукции, в том числе 85% автомобилей, 66% нефтепро-дуктов, больше половины чугуна и стали.
В 1920-1921 гг. американская экономика пережила небольшой спад, после которого начался промышленный подъем 20-х годов, получивший название эпохи «просперити» (процветания). Особенно высокими темпами в эти годы развивалась автомобильная промышленность, которая давала работу и другим отраслям, потому что для автомобилей были нужны металл, резина, бензин. Именно на это время приходилась всеобщая «автомобилизация» населения, когда авто-мобиль становился почти обязательной принадлежностью каждой семьи.
В связи с этим средние слои населения Америки переселяются в пригородные дома. Приго-родный дом и автомобиль становятся стандартом американского образа жизни.
Однако этот подъем имел и существенные недостатки. Во-первых, за 9 лет подъема, с 1921 г. по 1929 г., производство выросло всего на 26%. Во-вторых, сохранились недогрузка произ-водственных мощностей и массовая безработица, т.е. такие явления, которые прежде были по-казателями кризиса. Недогрузка производственных мощностей составляла 19%, а безработных было около 2 млн. чел.
Действительно, высокими темпами в годы подъема росли так называемые новые отрасли – автомобильная, авиационная, резиновая, алюминиевая, радиоэлектронная промышленность, старые же отрасли – металлургическая, угольная, текстильная – испытывали застой. Именно в этих отраслях наблюдалась и недогрузка производственных мощностей, и безработица. Связано это было с техническим прогрессом. Каменный уголь как вид топлива уходил в прошлое вместе с паровыми двигателями. Двигатели внутреннего сгорания требовали жидкого топлива, много черного металла требовалось для массивных паровых двигателей, для строительства железных дорог, а новая техника требовала больше цветных сплавов. Сокращался рынок сбыта для текстильной промышленности, потому что именно эта промышленность в колониях и слаборазвитых странах стала развиваться в первую очередь. Короче говоря, после Первой мировой войны усилилась неравномерность развития различных отраслей промышленности.
В 1929 г. начался самый сильный в истории капитализма мировой экономический кризис. Начался он в США, и промышленное производство здесь сократилось вдвое. Число безработ-ных увеличилось до 17 млн. чел. Тысячи семей безработных выбрасывались на улицу. На ок-раинах городов, выросли «гуверовские городки» (по имени президента), которые состояли из лачуг, построенных из старых ящиков. Молодые безработные уходили из семей, чтобы найти работу в других местах, но не находили. Вдоль железнодорожных линий, под мостами они уст-раивали лагеря и вели организованную лагерную жизнь. Они привыкали к этой вольной бродячей жизни и теперь уже не особенно искали оседлого места. У тех, кто остался на работе, заработная плата снизилась на 35-50%.
Доходы фермеров в связи с падением цен на сельскохозяйственные продукты уменьшились вдвое. Цены на эти продукты упали больше чем на промышленные товары: в промышленности монополии принимали меры против падения цен. Пятая часть американских фермеров разори-лась. Они бросили свои земли, и пошли в города, пополняя армию безработных.
Правительство, чтобы остановить падение цен на сельскохозяйственные продукты, органи-зовало их скупку и уничтожение. Были уничтожены миллионы тонн зерна, коже, сахара, риса. Было подсчитано, что из-за дешевизны пшеницы ее выгодней использовать в качестве топлива, чем топливные брикеты. И некоторые школы и правительственные учреждения стали отапливать пшеницей. Поскольку запасов хлопка из урожаев прошлых лет было достаточно, чтобы полностью удовлетворить мировой спрос, посевы хлопка были перепаханы. Было переработано на удобрения 6 млн. свиней.
В годы кризиса обанкротилось 40% банков Америки. Вкладчики, чтобы сохранить свои деньги, стали спешно забирать из банков вклады. Естественно, это ускоряло банкротства. Что-бы остановить этот процесс, президент США объявил банки закрытыми. Последовало распоря-жение сдать все золото, которое было у людей, в банки. За утайку золота полагалось наказание – 10 лет тюрьмы. Была проведена девальвация доллара: его золотое содержание было понижено на 40%.
Кризис был такой катастрофой, что экономисты стали говорить о конце капитализма, о том, что в прежнем виде капиталистическая экономика не может продолжать существование. В это время рождаются новые экономические теории – рецепты спасения и перестройки хозяйства. Пожалуй, наиболее важной, из них стала теория английского экономиста Дж. М. Кейнса. Его учение и послужило теоретической основой того, что мы называем государственно-монополистическим капитализмом.
Нам необходимо уточнить это понятие. Нередко определяли государственно-монополистический капитализм так: это слияние монополий с государством, т.е. такое положе-ние, когда монополии контролируют, держат в своих руках государственную власть.
Очевидно, сущность государственно-монополистического капитализма заключается в дру-гом. Государство начинает регулировать хозяйственное развитие, управлять им, организует программирование экономики, т.е. приобретет функции, которых прежде капиталистическое государство не имело. Поэтому правильней говорить не о государственно-монополистическом капитализме, а о государственном регулировании экономики. Почему происходит переход к государственному регулированию? Потому что оно позволяет избежать кризисов.
Как это происходило в США? Новый президент США Франклин Д. Рузвельт провозгласил систему мер оздоровления экономики – так называемый «новый курс».
При правительстве была создана NIRA (National Industrial Recovery Administration) – «На-циональная администрация по восстановлению промышленности». Во главе ее встал «мозговой трест» - совет из крупнейших экономистов и промышленников. NIRA и стала осуществлять государственное регулирование хозяйства.
Промышленность было разделена на 17 отраслевых групп. Во главе каждой группы был по-ставлен свой орган и для каждой группы были введены свои правила – «кодексы честной кон-куренции». «Кодексы» устанавливали объем производства, цены и т.д., т.е. ставили производ-ство в определенные рамки, в соответствии с емкостью рынка сбыта, т.е. с расчетом не произ-водить продукции больше, чем может поглотить рынок.
Другим направлением курса Рузвельта была организация больших государственных работ, но которые было ассигновано свыше 3 млрд. долл., - строительство новых дорог, аэродромов, школ, больниц и других сооружений, в основном, в сфере инфраструктуры. Для организации этих работ было построено 2,5 тыс. палаточных лагерей, куда и собирали безработных.
Эти работы уменьшали безработицу и увеличивали рынок сбыла, потому что бывшие безработные теперь получали зарплату и покупали товары, да и для самих работ приобретались с рынка стройматериалы, строительные механизмы и многое другое. Таким образом, эти работы поглощали товары с рынка, не производя товаров, и это рассасывало кризис.
Соответствующие меры были приняты и в сельском хозяйстве. Государство стало скупать земли у фермеров, оставляя эту купленную землю как пустошь, без использования; стало вы-плачивать премии за сокращение поголовья скота, за сокращение продукции, т.е. старалось со-кратить объем сельскохозяйственного производства, привести его в соответствии с возможно-стями сбыта.
Такое государственное регулирование было необычным для старого капитализма и воспри-нималось как нечто некапиталистическое. Поскольку меры Рузвельта ограничивали свободу предпринимательства, Верховный суд США признал политику Рузвельта противоречащей конституции, и в 1934 г. большинство мероприятий «Нового курса» было запрещено.
После окончания кризиса подъем был довольно слабым. В 1937 г. начался новый кризис. Промышленное производство упало на 36%, число безработных выросло до 10,5 млн. Выход из этого кризиса был связан уже с началом Второй мировой войны.
В результате Второй мировой войны экономика ряда стран, и прежде всего Японии и Западной Германии, была на длительное время дезорганизована. Значительно ослабли позиции Франции и Великобритании. Война деформировала или даже полностью вывела из строя ры-ночные механизмы регулирования капиталистического воспроизводства, наблюдался упадок хозяйственной жизни многих стран.
США – единственная страна мира, чья экономика вышла из Второй мировой войны значи-тельно окрепшей. Более того, за годы войны национальный доход страны возрос в два раза. После войны на долю США приходилось 60% промышленной продукции, 2/3 золотого запаса и 1/3 экспорта капиталистического мира.
Технологическое превосходство и самая высокая производительность труда, обильные при-были позволяли финансировать новые капиталовложения как внутри страны, так и за ее преде-лами.
В послевоенной внешнеэкономической политике США особое место занимает Западная Европа. В своих связях с этим регионом США прошли за послевоенный период путь от патронирования до взаимоотношений относительного равенства.
На этом этапе США прилагали значительные усилия по социально-экономической стабилизации своих западноевропейских союзников. 5 июня 1947 г. в качестве «программы возрождения Европы» после Второй мировой войны был представлен план Маршалла, названный так по имени его разработчика – госсекретаря США Дж. Маршала. Планом предусматривалось выделение на определенных условиях займов и кредитов. В плане Маршалла согласились участвовать 16 европейских стран. С апреля 1948 г. по февраль 1952 г. страны Западной Европы (Англия, Франция, Голландия, Испания, Западная Германия) получили 17 млрд. долл. По плану Маршалла. Одновременно с этим американский бизнес выгодно скупал западноевропейские предприятия.
Для проведения в жизнь плана по укреплению позиций западноевропейского капитализма, утверждения в регионе американского влияния была создана специальная Организация Евро-пейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), осуществлявшая контроль за распределени-ем средств и условиями их использования.
В первые послевоенные десятилетия лидирующее положение США в мировом капитали-стическом хозяйстве было бесспорно. Но экономический подъем Западной Европы и промыш-ленный рынок Японии существенно изменили это положение.
Новые задачи, стоящие перед государством, нашли отражение в программе «Новые рубе-жи» Дж. Кеннеди в начале 60-х гг. Программа была разработана группой неолиберальных эко-номистов. Они предусматривали последовательный курс на поддержание равновесия между предложением товаров и услуг и совокупным спросом с целью обеспечения непрерывного сба-лансированного экономического роста при высоком уровне занятости и необходимости ста-бильности цен. В основе программы лежала кейнсианская идея дефицитного финансирования. В 1962-1963 гг. проводились мероприятия в области социальных программ. Были сделаны ус-тупки представителям крупного бизнеса.
В целом политика «Новые рубежи» дала положительные результаты. Индекс промышлен-ного производства в 1964 г. превысил уровень 1961 г. на 20%. Доля США в валовом внутрен-нем продукте (ВВП) снизилась с 44% в 1960 г. до 27% в 1980 г., в промышленном производстве – с 35,4 до 32,9%. Заметно снизилась доля США в мировом капиталистическом экспорте: с 18 до 12% за этот же период. Большинство ведущих капиталистических стран, отстававших по уровню производительности труда от США в 1950 г. в два-пять раз, к началу 80-х годов уже почти полностью ликвидировали этот разрыв.
В Январе 1981 г. президентом США стал Р. Рейган. Проводившаяся им экономическая по-литика, получившая название «рейганомика», явилась вариантом неоконсервативной политики, которая на протяжении 80-90-х годов применялась во всех развитых капиталистических странах. Она включала в себя: сокращение социальных программ и всех видов налогов, борьбу с инфляцией с помощью жесткой кредитно-денежной политики, де регулирование предпринимательской деятельности.
В 80-х годах позиции США в мировом капиталистическом хозяйстве вновь упрочились: в 1986 г. на долю США приходилось около 34% промышленного производства развитых капита-листических стран (по сравнению 32% в 1970 г.) и 20% их внешнеторгового оборота (1970 г. – 18%).
Острой экономической проблемой начала 90-х гг. стал дефицит государственного бюджета – 290 млрд. долл., растущий государственный долг – около 4 млрд. долл.
Выход из сложившейся ситуации правительство нового президента США Б. Клинтона, за-ступившего на этот пост в ноябре 1992 г., увидело в умеренной по масштабам бюджетно-финансовой программе стимулирования экономического роста.
План стабилизации экономики включал три программы:
1) программу стимулирования экономики через увеличение числа рабочих мест, на кото-рую предусматривалось 30 млрд. долл.;
2) инвестиционную программу, которая прелагала льготное финансирование для частных инвесторов и целевые капиталовложения. На это выделялось 140 млрд. долл.
3) Программу сокращения бюджетного дефицита. Для выполнения этой программы адми-нистрация Клинтона намечала одновременное сокращение правительственных расходов и повышение налогов. Программа правительства включала 150 конкретных предложе-ний по бюджету на 1993 г.
В течение 25 послевоенных лет экономическое развитие стран Западной Европы было ста-бильным. С 1948 по 1973 гг. общий ВНП этого региона не показывал ни малейших признаков сокращения. Экономисты – современники этого периода – отказались от прежних терминов экономической теории и заменили их новыми. Вместо кризис – рецессия, деловой цикл – цикл экономического роста, кризисная политика – точечное регулирование.
Послевоенное развитие экономики стран Запада характеризуется ее бурным ростом в 50 – 60-е годы. Среднегодовые темпы роста экономики Германии и Италии выросли в четыре раза, Франции – более чем вдвое, а Великобритании – почти вдвое. Динамичному развитию стран Запада способствовал не только план Маршалла, но и расширение внутреннего рынка, рост международной торговли, эра дешевой нефти из стран Персидского залива, качественная перестройка промышленности на основе внедрения научных и технических разработок времен войны, политика правительств западных стран, направленная на поддержку экономического роста.
Первый спад деловой активности в Европе проявился в 1948-1949 гг., но он был незначи-тельным.
Более серьезным был спад 1951-1952 гг., охвативший все страны Европы. Эта рецес-сия была следствием Корейской войны (1950-1953) и опасений, что она может перерасти в ми-ровую.
Рецессия 1957-1958 гг. охватила не только страны Европы, но и распространилась на США и Японию. Выходу из рецессии способствовали принятые правительствами меры по сокраще-нию налогов, смягчению условий кредитования и др. Благотворное воздействие на экономиче-ское развитие начал оказывать и новый фактор – создание в 1958 г. Европейского экономиче-ского сообщества (ЕЭС).
Рецессия 1966-1967 гг. и последовавшее за нею экономическое оживление были кратко-срочными, так как уже к 1971 г. подверглось воздействию денежного кризиса и нефтяного эм-барго 1973 г. – двух факторов, оказавших негативное влияние на цикл экономического роста в Европе.
Экономический рост прекратился. Возникли перебои в обеспечении стран Запада сырьем и прежде всего нефтью. Повышение цен на нефть привело к вздорожанию всех товаров и услуг. Рост цен, инфляция стали главной экономической проблемой. И как следствие тяжелой эконо-мической ситуации в 80-е годы – приход к власти в большинстве стран Запада неоконсервато-ров.
Темпы развития Великобритании в 50-е годы были ниже, чем в других европейских странах. К началу 70-х годов от Британской империи остались лишь ряд островов в Мировом океане, а сама она преобразовалась в Британское содружество – межправительственную организацию стран, ранее в нее входивших и признающих связи с бывшей метрополией. Ликвидация империи поставила перед ней вопрос участия в европейской интеграции.
Великобритания приняла ряд мер, направленных на стабилизацию экономики. С 1947 г. было объявлено о проведении режима экономии, который включал в себя замораживание зарплаты, доходов, ограничение потребления граждан.
К началу 50-х годов в основном удалось восстановить экономический потенциал стра-ны.
В 50-у годы экономическое развитие страны ускорилось. Этому способствовали следующие факторы: влияние научно-технической революции, совершенствование метода управления, крупные капиталовложения государства и производство, структурные изменения в промыш-ленности.
Созданной в 1960 г. под руководством Англии Европейской ассоциации свободной торгов-ли (ЕАСТ), объединившей страны, не вошедшие в ЕЭС (Австрия, Дания, Норвегия, Португа-лия, Швейцария, Швеция), не удалось создать благоприятные условия для английских товаров, поэтому уже с 1961 г. Англия начинает вести переговоры о вступлении в Общий рынок, кото-рые увенчались успехом лишь в 1973 г.
Во второй половине 60-70-х гг. экономика страны находилась в трудном положении. Этому способствовали и мировой энергетический кризис 1973 г., и циклический кризис 1975 г., большие расходы на социальные программы правительства лейбористов.
Этапным явился приход к власти в Англии правительства во главе с М. Тэтчер в 1979 г. Понятие «тэтчеризм», как и «рейганомика», вошло в мировую экономическую литературу, отражая новые концептуальные видения экономической политики (в рамках неолиберализма, или «нового консерватизма», отказа от концепций неокейнсианского регулирования).
Неокейнсианцы – последователи Кейнса, дополнившие и конкретизировавшие положения его теории эффективного спроса. Ими была создана теория регулирования экономики в различных конъюнктурных условиях (спада и роста) через государственный бюджет.
В вопросах политики Рейган и Тэтчер были убежденными консерваторами. Политика поощрения конкуренции, которую они сделали реальностью, придала динамизм американской и британской экономике. Рейган объявил о введении в действие широкомасштабной программы сокращения налогов и о проведении монетаристской политики в сфере денежного обращения. Примеру США последовали Великобритания и ФРГ. Последствия монетаристской политики вызвали длительный период стагнации в странах ОЭСР, роста безработицы. Но из-за ослабления импорта и увеличения продажи промышленной продукции в страны, экспортирующие нефть, торговый баланс ОЭСР улучшился. Снижение налогов способствовало росту капиталовложений, оживлению экономической жизни.
При Тэтчер были осуществлены структурные изменения экономики Великобритании, мо-дернизация производственного аппарата. Рост валового внутреннего продукта достиг самого высокого показателя в Западной Европе, выросла производительность труда. В начале 80-х го-дов начался экономический подъем.
Война и четырехлетняя оккупация нанесли значительный ущерб экономике Франции. В 1944 г. было сформировано временное правительство во главе с Ш. Де Голлем, просущество-вавшее до 1946 г. В состав правительства вошли представители различных партий, отражавших интересы отдельных слоев населения.
В течение 1945-1947 гг. в стране была национализирована 1/5 французской промышленно-сти. К концу 40-х гг. экономика страны была восстановлена.
В 1948 г. в Париже было подписано соглашение об экономическом сотрудничестве с США – план Маршалла. К 1958 г. общая помощь США Франции составила 12 млрд. долл. Большая часть этой суммы была предназначена для развития промышленного потенциала страны.
Изменение экономической стратегии в 50-60-е годы выразились в переоснащении промыш-ленности новой техникой, увеличении капиталовложений в промышленность и торговлю, ми-литаризацию экономики, связанными с обязательствами перед союзниками по блокам НАТО (1949), СЕАТО (1954), Западноевропейского Союза (1955) военными действиями во Вьетнаме (1946-1954) и в Алжире (1954-1962), а также программировании хозяйственного развития: Пер-вый план (1947-1953), Второй план (1954-1957), Третий план (1958-1961) (планы не были обя-зательными, они носили рекомендательный характер).
С 1969 г. с избранием нового президента Ж. Помпиду начались изменения в финансовой политике страны, которые выразились в девальвации франка, блокировании цен с целью повышения конкурентоспособности французских товаров на внешних рынках.
В начале 80-х гг. экономике Франции серьезный ущерб нанесла американская валютно-финансовая политика, связанная с искусственным завышением курса доллара. Рост курса дол-лара привел к резкому ухудшению платежного баланса страны, так как треть французского им-порта оплачивалась в американской валюте. Чтобы стимулировать французский экспорт, пра-вительство вынуждено было пойти на девальвацию франка, перестройку производственной и финансовой структуры.
В 1982 г. был принят закон о национализации крупнейших промышленных групп, коммер-ческих и деловых банков. Доля государственного сектора в сфере финансирования и кредита составила 95%. Эти меры привели к стабилизации экономики, в 1984 г. экономический рост составил 1,75%, в 1985 г. – 2%.
В 1986 г. к власти в стране пришла новая администрация, которая начала проводить дена-ционализацию, сокращение налогообложения, де регламентирования различных сфер хозяйст-венной деятельности. С 1987 г. предприятия получили право самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, регламентировались цены лишь на медикаменты, книги, тарифы на свет, газ и железнодорожный транспорт.
Эти меры оказали позитивное влияние на экономику Франции. Огромное воздействие на экономическое развитие Франции оказывает ее участие в Европейском союзе (ЕС). В рамках ЕС Франция специализируется на экспорте малолитражных автомобилей, женской одежды, обуви, белья. Выравнивание экономической структуры сделало Францию равноправным парт-нером в ЕС.
После Второй мировой войны Германия была разделена на два самостоятельных государст-ва: ГДР и ФРГ.
На тяжелое состояние экономики Германии, помимо военной разрухи, оказывали влияние демонтаж оборудования промышленных предприятий, принятый по решению Постдамской конференции глав правительств держав – победительниц в войне 2 августа 1945 г. в качестве компенсации ущерба, а также разделение страны. В 1948 г. при непосредственном участии Л. Эрхарда – архитектора политики экономического возрождения Западной Германии, экономиста и государственного деятеля (сначала министра экономики, а затем канцлера ФРГ) была проведена денежная и экономическая реформа.
Тщательно подготовленная экономическая реформа проводилась одновременно с денежной реформой, реформой цен, перестройкой централизованного управления. Прежняя система была разрушена сразу, а не постепенно. Рост цен остановился примерно через полгода. Успех реформы определялся и своевременной корректировкой (например, пересмотром обменного курса национальной валюты) и наличием сильной авторитетной власти. Эрхарда относят к представителям неолиберального направления, но он не был «чистым» неолибералом и широко использовал государственные рычаги для перехода на принципы либерализма. Вслед за проведением денежной реформы были упразднены административное распределение ресурсов и контроль над ними.
В одном из диспутов 1951 г. Эрхард приводил сведения о том, что в Германии самый высо-кий в Европе индекс заработной платы: он составлял 123%, тогда как в Великобритании – 109, Италии – 113, Бельгии – 109, Нидерландах – 111, Швеции – 101%.
Реформы Эрхарда быстро дали положительный результат. К концу 1949 г. промышленность достигла уровня 1936 г., а к концу 50-х гг. превысила его на 14,4%.
С начала 60-х годов темпы роста экономики замедляются и, как следствие, уменьшается до-ля ФРГ в мировом капиталистическом промышленном производстве.
Кризис предопределил приход к власти осенью 1982 г. в ФРГ, как и в некоторых других развитых капиталистических странах, консервативного правительства. В1982 г. канцлеров ФРГ стал христианский демократ Гельмут Коль, отказавшийся от кейнсианских методов регулирования экономики. Специфика западногерманского неоконсерватизма заключалась в «смягченном» варианте консервативной политики при стратегической линии, направленной на обеспечение прибыли крупного капитала. С 1983 г. в ФРГ начался экономический подъем.
3 октября 1990 г. произошло объединение Германии. Территория страны увеличилась на 1/3, население – с 64 до 80 млн. В пяти новых землях начались рыночное преобразования, по-требовавшие больших капиталовложений, что привело к бюджетному дефициту, увеличению государственного долга и безработице.
Несмотря на имевшее место негативные тенденции в экономике страны после объединения, ФРГ остается одной из ведущих стран ЕС. Основные причины динамичного экономического развития ФРГ:
1) высокий уровень потребительского спроса;
2) увеличение занятости и зарплаты;
3) расширение немецкого внутреннего рынка за счет пяти новых федеральных земель;
4) быстрое развитие научно-технического прогресса;
5) преимущественное развитие отраслей экспортного прогресса;
Послевоенная история Японии весьма примечательна в том отношении, что стране, практи-чески разрушенной, удалось разработать и последовательно осуществить стратегический план превращения в мощную экономическую державу в кратчайший срок. Доктрина первого после-военного японского премьера Иосида Сигэру и всех последующих кабинетов либерально-демократической партии содержала в себе ставку на наращивание невоенных факторов силы и на этой основе утверждение Японии в роли одного из лидеров мирового сообщества, т.е. того, чего не удалось добиться военным путем.
В Японии программа экономической стабилизации была разработана под руководством Доджа, финансового советника Верховного командования союзнических сил. Главные состав-ляющие этой программы – установление бюджетного равновесия, повышение налогов, ограни-чение на выплату заработной платы и банковский кредит, а также девальвация йены. Эта про-грамма, осуществлявшаяся с 1948 г., сыграла главную роль в экономическом возрождении Японии. Она получила название «Линии Доджа».
Резко усилились позиции Японии в системе мирового капиталистического хозяйства. На ее долю приходится более 10% мирового ВНП. Общая сумма зарубежных архивов Японии соста-вила в 1988 г. 1 трлн. Долл. И достигла американского уровня.
Качественный рост японской экономики обеспечивается: крупными структурными сдвига-ми и становлением интенсивной модели экономического роста при последовательном увеличении доли наукоемких отраслей промышленности, обновлением производственной базы за счет применения ресурсо- и энергосберегающей технологии, развитием электроники и ее внедрением во все производственные и непроизводственные процессы (электронизация и компьютеризация экономики), революционными переменами в коммуникационных системах и переходом к модели информационного общества.
Все эти задачи решались на базе активного использования достижений НТР, зарубежного опыта и перехода на форсирование собственных научных исследований и опытных конструк-торских разработок (НИОКР). По расходам на НИОКР Япония занимает второе место в мире после США. Удельный вех расходов на фундаментальную науку в 1988 г. сопоставим: 12,2% в США, 12,9% - в Японии.
В 90-е годы Япония заняла первое место в мире по количеству роботов на одного рабочего. Из 610 тыс. существующих в мире приспособлений, которые выполняют производственные программы, большая половина (385 тыс.) сконструирована в Японии.
Япония прочно занимает первое место в мире по стабильности цен и уровню заработной платы среди ведущих капиталистических стран.
Уже к концу Второй мировой войны, в 1944 г., в Европе начали осуществляться идеи евро-пейской экономической интеграции.
Международная экономическая интеграция – это процесс хозяйственно-политического объ-единения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда ме-жду национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на раз-личных уровнях и в различных формах.
Официально до 1 ноября 1993 г. ведущая интеграционная группировка западноевропейских стран называлась Европейским Сообществом (ЕС), так как она появилась после слияния в 1967 г. органов трех ранее самостоятельных региональных организаций:
1) Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). 18 апреля 1951 г. Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюкса подписали Парижское соглашение о создании с 25 июля 1952 г. этой организации;
2) Европейского экономического сообщества (ЕЭС). 25 марта 1957 г. Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюкса подписали Римский договор, предусматривающий создание с 1 января 1958 г. ЕЭС и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). С 1973 г. в ЕЭС вошли Великобритания, Ирландия, Дания, с 1981 г. – Греция, с 1986 г. – Португалия и Испания, с 1995 г. – Швеция, Австрия, Финляндия;
3) Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Подписана Стокгольмская конвенция 4 января 1960 г. семью государствами Европы: Великобританией, Норвегией, Швецией, Данией, Австрией, Швейцарией и Португалией. В октябре 1991 г. ЕС и ЕАСТ достигли соглашения о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП), объединяющего 19 стран от Арктики до Средиземного моря. ЕАСТ – основной торговый партнер всех стран ЕС (на ее долю приходится 27% экспорта и 35% импорта ЕС).
Римский договор 1957 г. представлял собой лишь каркас, который должен был наполниться конкретными решениями и инициативами. Сам по себе он был лишь хронологической схемой, разделенной на три стадии. Первая ступень предусматривала в течение 12 лет устранение та-моженных пошлин и установление общего внешнего тарифа. Этот процесс развивался настоль-ко успешно, что таможенный союз был оформлен раньше намеченного срока – 1 июля 1968 г.
Создание таможенного союза повлекло за собой возникновение целой серии специфических европейских институтов: Европейской комиссии и Совета министров в Брюсселе, Суда в Люксембурге и Европейского парламента в Страсбурге.
После создания таможенного союза и гармонизации политики в экономической области Римский договор предусматривал на второй стадии полную экономическую интеграцию. Эко-номическая интеграция означает как существование таможенного союза, так и обеспечение «четырех свобод движения»: товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, т.е. образование единого рынка без границ при скоординированной макроэкономической политике. Формирование же единого рынка неизбежно толкает страны к введению единой валюты.
Основой для этого процесса стала Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП), принятая после долгих переговоров лишь в 1967 г. ЕСП финансировалась Европейским фондом сельско-хозяйственных гарантий и ориентации (ЕВСГО), созданным в 1962 г. за счет взносов стран-участников, к которым впоследствии добавились и собственные ресурсы фонда.
У Фонда оказались высокие издержки, связанные с обеспечением «цен поддержки» для скупки излишков на рынке. Больших средств требовало и долговременное финансирование аграрной структурной политики Сообщества, целью которой наряду с краткосрочной политикой поддержки цен была и долгосрочная стратегия развития европейского сельского хозяйства. Монетарные условия и инфляция, развивающиеся неодинаково в различных странах, расстраивают систему аграрного рынка.
Еще больше проблем между членами Сообщества в транспортной сфере. Понадобились большие усилия, чтобы отрегулировать рынок транспортных услуг.
Более плодотворными оказались усилия по созданию общего бюджета сообщества. В 1977 г. он составил 0,7% от ВНП стран ЕЭС. Поступления в него шли и от импортных пошлин и взносов ЕСП и от непосредственных выплат стран-членов, а с 1 января 1979 г. и 1% от налога на добавленную стоимость переводился в бюджет ЕЭС.
90-е годы ознаменовались новым расширением ЕЭС, прежде всего за счет стран Европей-ской ассоциации свободной торговли. С 1994 г. действует Европейское экономическое про-странство ЕС-ЕАСТ. На основе Европейских соглашений ассоциированными членами ЕС ныне являются также страны Восточной и Центральной Европы.
По оценкам экспертов ЕС, преимущества интегрированного экономического пространства могут полностью проявить себя при условии параллельного создания валютного союза. Эконо-мический и валютный союз также проходят несколько этапов развития. На первом обеспечива-ется функционирование единого рынка, на втором этапе координация политики постепенно приводит к сближению основных экономических показателей и лишь на третьем этапе вводится единая валюта и формируется единый центральный банк.
С ноября 1993 г. вступило в силу Маастрихтское соглашение об образовании Европейского политического, экономического и валютного союза – Европейского союза (ЕС), договор о соз-дании которого был подписан в 1992 г. Основные положения договора предусматривали введение с 1 января 1999 г. единой валюты евро, выработку общей внешней политики, повышение роли Европарламента, сотрудничество в области безопасности, иммиграции, предоставления политического убежища, а также введения европейского гражданства. Фундаментом Маастрихтского договора является программа единого внутреннего рынка, в основном завершенная к 1993 г.
В ЕС разработаны критерии, которым должны отвечать страны, намеревающиеся перейти к единой валюте. Законодательно определены и финансовые ресурсы в форме так называемого Фонда сближения. Кроме того, юридически оформлен процесс координации макроэкономиче-ской политики. С 1 января 1994 г. действуют одобренные Советом ЕС «Основные направления экономической политики», которыми должны руководствоваться все страны – члены Сообщества.
Таким образом, Западная Европа сделала существенный шаг к экономической и политиче-ской интеграции и в какой-то форме Маастрихт сформировал как реальность западноевропей-скую конфедерацию.
ЕС объединяет 6% населения Земли, 340 млн. жителей, проживающих на площади 327 млн. км2.
Он производит больше, чем США. Его промышленная продукция составляет 90% от обще-европейского производства. С 1 января 1999 г. одиннадцать стран ЕС перешли к единой евро-валюте евро (Кроме Англии, Бельгии, Швеции и Греции). В ЕС одиннадцать официальных языков. Наиболее важную роль в ЕС играет малый треугольник: Германия, Франция, Англия.
Другим практическим примером международной интеграции является Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА). В 1992 г. было подписано соглашение между США, Канадой и Мексикой о создании общего североамериканского рынка, вступившее в силу с 1 января 1994 г.
Договор предусматривает постепенное снижение и к концу столетия полную ликвидацию таможенных ограничений во взаимной торговле. Но и до возникновения НАФТА эта торговля шла довольно интенсивно. Канада – первый, а Мексика – третий по значению рынок для США (на втором месте – Япония). Особенно бурно прогрессируют связи между США и Мексикой, например, с 1987 г. по 1992 гг. американский экспорт в Мексику увеличился в среднем на 23% в год. В 1992 г. Мексика стала вторым по значению потребителем промышленных товаров из США.
Если проанализировать суть основных положений соглашения и сравнить их с документами Евросоюза, то очевидно: демонтируются не только таможенные барьеры, НАФТА открывает путь к созданию единого континентального рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Идет процесс «выращивания» взаимопроникновения крупного капитала на всей территории Североамериканского континента. В этом смысле континент становится одним из трех экономических центров, способным доминировать над двумя другими центрами силы (Западной Европой и Японией).
В настоящее время активизировалась деятельность организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, просматривается курс Японии на создание своего рода Азиат-ского общего рынка, идут переговоры о создании Восточно-Азиатского экономического сооб-щества.
<< | >>
Источник: П.Д. Агарков, Г.Г. Балабанова, Л.Г. Галкин, Т.А. Давыденко, Л.И. Журавлева. История экономики. 2004
Вы также можете найти интересующую информацию в электронной библиотеке Sci.House. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме Формирование хозяйства капиталистических стран в 1914-1990 гг.:

  1. Глава 4. Разложение феодализма и формирование капиталистического хозяйства
  2. 1.3.4. РАЗВИВАЮЩИЕСЯ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ
  3. 1.3.2. РАЗВИТЫЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ
  4. § 2. Особенности капиталистического хозяйства в Голландии
  5. Глава 5. Переход к капиталистическому хозяйству в Голландии и Англии
  6. № 132. Формирование капиталистических отношений на фоне кризиса крепостнической экономики России
  7. 3. Генезис капиталистической экономики в странах первого эшелона (Голландия, Англия)
  8. § 4. Развитие капиталистического сельского хозяйства и исчезновение английского крестьянства
  9. § 5. Гегемония Англии в мировом капиталистическом хозяйстве
  10. 11.4. Голландия как «образцовая» капиталистическая страна XVII в.