1. Необходимость и типы государственного вмешательства в экономику.


Теоретическому осознанию активной роли государства в рыночной экономике способствовала работа английского экономиста Дж.М.Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936г.). Он обосновал необходимость государственной экономической политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризиса и обеспечивать ее стабильность.
Однако последователи А. Смита - неоклассики доказывают, что государство, также как и рынок, имеет свои «провалы». Государственные органы порой принимают решения, не всегда эффективные с точки зрения общества. Являясь особой общественной подсистемой, государство в то же время представляет собой относительно самостоятельный организм с собственными интересами, которые не всегда могут совпадать с интересами общества. Неоклассики утверждают, что система цен представляет собой механизм, способный обеспечивать общую сбалансированность экономики без управления из центра. Оба подхода, особенно при их абсолютизации, страдают односторонностью. Эффективное развитие национальной экономики предполагает оптимальное сочетание конкурентно-рыночного и государственного регуляторов.
Необходимость включения государства в регулирование экономики вызвана многими объективными причинами. Во-первых, это причины, которые связаны с несовершенством, с так называемыми «провалами» или «фиаско» рынка, его противоречиями, с неспособностью рынка решать многие проблемы экономики и общества. Рынок рождает экономические кризисы, нестабильность, инфляцию, безработицу, неоправданные различия в доходах населения, неравномерность в развитии территорий и т.д.
Одной из сторон любой хозяйственной деятельности является наличие внешних эффектов. Это означает, что хозяйственные результаты отдельных экономических агентов связаны не только с их собственными решениями и действиями, но и с функционированием тех субъектов, которые взаимодействуют с ними через рынки, а также с теми субъектами, которые никак с ними непосредственно не связаны. Проблему внешних эффектов рыночный механизм не решает. В качестве примеров подобных внешних эффектов можно представить влияние химических, металлургических или иных заводов, имеющих вредные выбросы, на экономические результаты в сельском, лесном, водном хозяйстве. Внешние или побочные эффекты можно регулировать, опираясь на прямой контроль государства.
Во-вторых, рыночные связи и отношения не могут охватить все стороны экономической деятельности. Существуют потребности в благах коллективного и общественного пользования. Речь идет об обороне страны, обеспечении национальной безопасности, охране общественного порядка, управлении сложными производственными системами, имеющими большое значение для страны. Эти блага называются общественными товарами и услугами. Предоставление их населению является функцией государства и их финансирование ложится на бюджет. Производство таких товаров и услуг предполагает развитие общественного сектора экономики. Это все те отрасли и сферы, конкурентоспособность которых по тем или иным причинам не может быть обеспечена только при посредстве рыночного механизма, это сектора, где решаются крупномасштабные стратегические задачи (фундаментальная наука, оборона, образование) и где частные инвестиции связаны с высоким риском, а на их основе неосуществимы или трудно осуществимы долгосрочные и наиболее дорогостоящие проекты (аэрокосмическая промышленность, атомная энергетика, другие трудоёмкие отрасли).
В данном случае общественная выгода превышает выгоду отдельных предприятий или влечёт за собой их дополнительные расходы (например, в сфере экологии, развитии космоса).
Необходимость выполнения государством определенных функции в сфере экономики в настоящее время практически не отрицает никто. Однако по вопросам, в каких пропорциях должно соотноситься государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует достаточно широкий спектр теоретических воззрений и соответствующих им практических подходов.
Разновидностью хозяйства, в котором существовала крайне высокая степень государственного монополизма, была построенная в СССР централизованно управляемая экономика. В её основе лежало директивное планирование, то есть централизованное решение вопросов о том, что и в каком количестве производить, какие при этом должны быть использованы ресурсы, какова должна быть оплата труда и т.д. Задача составления сбалансированного плана, увязанного по всем статьям, практически неразрешима уже в силу своей колоссальной размерности.
При этом из сферы экономики исключалась частная инициатива. Все экономические агенты действовали на основе спускаемых сверху плановых заданий, приказов и распоряжений. Экономической самостоятельности было столько, сколько считал полезным и приемлемым центр. Жесткая централизация создавала бюрократические ограничения развитию.
Кроме того, любая жизнеспособная система предполагает наличие прямых и обратных связей. Такие связи лежат и в основе рыночного механизма саморегулирования. Равновесие между спросом и предложением устанавливается при наличии прямых (от производства к рынку) и обратных (от рынка к производству) связей, действующих через жизнеспособную, гибкую систему цен.
В плановой экономике существовали, хотя и деформированные, прямые связи, но практически не действовали обратные. Отсутствие обратной связи при неподвижных и искаженных ценах делало систему нечувствительной к динамике потребительского спроса. Хронический дефицит многих товаров был отличительной чертой плановой экономики. В варианте государственного монополизма в управлении оказывается блокированным конкурентный механизм, которому рыночная экономика прежде всего и обязана своей эффективностью.
Однако в настоящее время фактически не существует «чисто рыночной экономики». Не только в национальном, но и в международном масштабе сложилась и функционирует смешанная экономика. Ее основу составляют рыночные отношения и частное предпринимательство, при одновременном существовании различных видов собственности и форм хозяйствования, многочисленных институтов, главным из которых является государство. Оно выступает как органичный элемент смешанной системы и как гарант ее существования и развития.
В условиях рыночной экономики важно определить сочетание плановых и рыночных регуляторов общественного производства, а, следовательно, необходимо сформулировать принципы и функции государственного вмешательства в экономику.
<< | >>
Источник: С.К. Ашванян. ЭКОНОМИКА. Часть 2: Макроэкономика. 2009
Вы также можете найти интересующую информацию в электронной библиотеке Sci.House. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме 1. Необходимость и типы государственного вмешательства в экономику.:

  1. 2. Необходимость государственного вмешательства в переходную экономику
  2. 7.1. Необходимость государственного вмешательства в экономику
  3. 1. Необходимость государственного вмешательства в экономику
  4. 1. Необходимость государственного вмешательства в экономику
  5. 7.5. Пределы государственного вмешательства в экономику
  6. 2. Принципы государственного вмешательства и функции государства в рыночной экономике.
  7. 1. Необходимость и способы государственного регулирования рыночной экономики
  8. 70. ТИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  9. Государственное вмешательство и общественное благосостояние
  10. Государственное вмешательство и общественное благосостояние
  11. 15.1. Необходимость государственного регулированияэкономики
  12. Какие антикризисные меры будут эффективными в сложившейся ситуации? Кто, кроме правительств, может и должен их реализовывать? Единственный способ положительно повлиять на ситуацию – это перейти от прямого вливания денег в компании к стимулированию спроса. Необходимо осознание ценности внутреннего рынка и необходимости его защищать. Деньги должны начать обращаться. Необходима поддержка потребителей, увеличение роли государства в экономике, наряду с переходом к жесткой протекционистской политик
  13. 37. Основные типы государств в мировой экономике. Развитые страны с рыночной экономикой. Страны с переходной экономикой
  14. 39.Трансформационная экономика. Необходимость перехода к рыночной экономике. Концепции перехода к рыночной экономике. Трансформационная экономика имеет характерные черты:
  15. Урок № 19. В рыночной экономике банкротства необходимы
  16. 10.1. ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ
  17. 34. Экономика региона, типы регионализации