Выводы и предложения:

1. В ходе анализа эволюции экономической теории на протяжении всей истории развития капитализма особый акцент был сделан на анализ экономической теории и практики высокоразвитых и слабых стран мира во 2-ой половине XX века и первом десятилетии третьего тысячелетия. Его результаты свидетельствуют о необходимости активного и масштабного вмешательства государства в рыночную экономику не только для обеспечения её эффективного функционирования, но и для предотвращения локальных и мировых коллапсов рыночного капитализма. Предпринимаемые государствами в течении последних 2 лет усилия по выходу из мирового финансово-экономического кризиса – яркое подтверждение этих выводов.
2. Исследуя сущность и принципы современной системы государствен-ного регулирования сельского хозяйства в РФ на фоне сравнения плюсов и минусов европейской и североамериканской систем поддержки сельского хозяйства, провёл анализ связи государственного регулирования и аграрной политики, а так же сходства и различий основных целей государственного регулирования сельского хозяйства и государственной аграрной политики РФ. Данный анализ при определении трактовки понятия «Государственное регулирование» предполагает включить в уже используемые в экономической теории принципы ещё один – «Принцип Историзма», когда при проведении мер государственного регулирования сельского хозяйства государство обязано поддерживать и развивать исторически сложившейся сельский образ жизни.
3. На основе результатов исследований форм и методов регулирования сельхозпроизводства в развитых странах даётся анализ и типология основных факторов государственной поддержки сельского хозяйства и обосновывается необходимость разработки и пунктуальной реализации положений доктрины продовольственной безопасности РФ. Проблемы её обеспечения подталкивают государство оказывать сельхозпроизводителям прямую и косвенную поддержку, определяя данный сегмент экономики в условиях локальных и глобальных финансово-экономических кризисов как самый приоритетный.
Рассмотренные факторы государственного регулирования сельского хозяйства РФ по сути своей являются универсальными и могут применяться в других государствах при формировании и реализации национальной политики государственного регулирования сельскохозяйственного производства, учитывая при этом проблемы, стоящие перед национальным сельским хозяйством в конкретный исторический период его развития. В связи с этим задачи текущей стадии развития отечественного сельского хозяйства являются дополнительными факторами в пользу расширения границ государственного регулирования сельскохозяйственного производства в РФ.
4. Обзор современного сельского хозяйства России свидетельствует о новых усилиях, предпринимаемых правительством РФ для обеспечения продовольственной безопасности страны при решении кардинальных задач повышения благосостояния и качества жизни населения нашей страны. Реализация ПНП «Развитие АПК» позволила сельскохозяйственному производству поддерживать устойчивую динамику экономического роста на протяжении последних 5 лет. Вместе с тем результаты исследования говорят о необходимости не только сохранения мер и объёмов государственного регулирования сельского хозяйства, но и о его расширении и увеличении объёмов государственного финансирования сельскохозяйственного производства.
5. Проведённые исследования, позволили выявить главные параметры оценки развития сельского хозяйства, при этом автор акцентировал внимание на целевые показатели эффективности, заложенные в государственные, ведомственные отраслевые и региональные программы. Особый акцент был сделан и на анализе влияния количественной оценки на достижение целевых ориентиров при подготовке предложений по выработке новой регулирующей роли государства в сельскохозяйственной экономике и социальном развитии сельских территорий.
На примере Ростовской области по итогам анализа экономического и социологического мониторинга выработаны конкретные меры по активизации государственной поддержки сельскохозяйственного производства, а так же даны рекомендации по развитию приоритетных отраслей и по реализации мероприятий, направленных на достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.
6. Итоги исследований по результатам ежегодного мониторинга реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства ярко обнажили насущные проблемы и нереализованные возможности в регионах. На примере социологического опроса руководители 101 сельхозорганизации Ростовской области были сформулированы предложения по корректировки мер государственного регулирования сельского хозяйства. К числу которых относятся:
1) Для сельхозтоваропроизводителей (СХО, К(Ф)Х, и ЛПХ) важнейшее значение при оформлении кредитов в качестве залога имеет земельная ипотека, которая до настоящего времени используется крайне недостаточно по следующим причинам: а) неоформленность прав собственности на земельные участки (сейчас право собственности имеется только на 20 – 25% земельных участков); б) неподготовленность банковской системы к активному продвижению земельной ипотеки.
Поэтому операции с землей связаны с огромными рисками, трудоемки и непрозрачны, а гарантии собственности размыты.
В связи с этим необходимо:
- отрегулировать механизмы предоставления и прекращения прав соб-ственности на землю;
- завершить разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по правовому регулированию земельных отношений и контролю за соблюдением требований по их использованию;
- профинансировать работы по созданию планово-картографической основы, без которой невозможно осуществить профессиональное ведение земельного кадастра и регистрацию прав собственников;
- упростить и ограничить перечень процедур межевых действий, устра-нить непрозрачность и коррумпированность рынка услуг по межеванию, в результате чего появляется земельный бизнес, когда дельцы, пользуясь тяжелым положением крестьян, обогащаются на скупке земельных долей у собственников за бесценок, а затем переводят их в земли других категорий.
2) Откорректировать Госпрограмму в сторону увеличения бюджетного финансирования строительства жилья для молодых семей и молодых специалистов, расширить объёмы строительства муниципального и вневедомственного жилья.
3) В качестве антикризисных мер ввести на 2 года мораторий на повышение цен на энергоносители для товаропроизводителей или ввести соответствующие дотационные компенсации.
4) Темпы роста цен на комбикорма, премиксы, белково-минеральные добавки, ветеринарные препараты, энергоносители, промышленные ресурсы для животноводства значительно превышают цены на продукцию животноводства. В связи с этим, предлагается увеличить субсидированную поддержку маточного поголовья крупного рогатого скота до 15 – 17 тыс. руб./ условную голову. На приобретение семени быков-производителей – до 50-60 руб. / доза, на приобретение племенного молодняка – до 40-50 руб./ кг. живой массы, на содержание маточного поголовья овец и коз – до 1200-1300 руб./гол. Ввести на всю произведенную продукцию субсидии. Субсидии должны получать не только СХО и К(Ф)Х, но и ЛПХ.
5) Ввести в Госпрограмму новые направления господдержки: товарное свиноводство и птицеводство, мясное скотоводство, производство экологически чистой (органической) продукции растениеводства и животноводства.
7. Анализ роли банковской системы страны в доведении средств господдержки до сельхозтоваропроизводителей, выполненный на примере Россельхозбанка, позволил раскрыть динамику финансирования сельскохозяйственного производства России в последние годы – с момента реализации ПНП «Развитие АПК».
Наряду с банками немалая роль в решении этих задач отведена СКПК. На сегодняшний день в их деятельности преобладает ссудно-сберегательный характер. Во время кризиса объёмы кредитования СКПК снизились, но это не означает, что данная динамика сохранится и дальше. Результаты мониторинга способствовали выработке конкретных мер и рекомендаций по улучшению деятельности СКПК. Основные выводы говорят о том, что главная роль будет отведена Госбанку, а кооперативы будут поддерживать малый сектор агробизнеса. Вместе с тем, для их успешной работы необходима правовая база: в соответствии с нынешними реалиями развития сельского хозяйства в России доработать ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»; разработать и принять новый ФЗ «О кредитной кооперации». Это создаст целостную кредитную систему в стране с учётом специфики и особого положения СКПК на финансовом рынке.
8. Анализируя целевую направленность современной российской модели государственного регулирования сельского хозяйства, автор делает вывод о том, что недофинансирование сельскохозяйственной отрасли сказывается на её институциональных и экономических параметрах; что финансовая проблема сельского хозяйства объясняется диспаритетом цен, инфляционным налогом и другими общеизвестными макроэкономическими факторами. Поэтому не случайно бюджетное субсидирование процентных ставок по кредитам является приоритетным направлением господдержки сельского хозяйства России. Существующий порядок софинансирования государственной поддержки сельского хозяйства в регионах предполагает, что данная методика распределения государственных ассигнований применяется и в отношении средств региональных бюджетов, направляемых на господдержку развития сельскохозяйственного производства. Их использование в практике государственного планирования и предоставление сельскохозяйственным товаропроизводите-лям средств бюджетной поддержки сельского хозяйства окажут стимулирующий эффект поиска ими путей повышения экономической эффективности сельхозпроизводства и финансовой устойчивости предприятий.
9. На основе вышеизложенных выводов, вытекающих из итогов прове-денных исследований, на взгляд автора экономически обоснована и доказана точность прогнозов, полученных при использовании математических моделей, являющихся стержнем предлагаемой методики планирования объёмов государственной поддержки сельского хозяйства. Её использование, по утверждению автора, будет способствовать более точной характеристике производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей и оценки её экономической эффективности для определения объемов государственной поддержки в соответствии с технико-технологическими и финансовыми условиями сельхозпроизводства.
<< | >>
Источник: Л.В. Бунин. Развитие государственной поддержки сельского хозяй-ства РФ. Монография. 2011

Еще по теме Выводы и предложения::

  1. Выводы и предложения
  2. Наши выводы о результатах деятельности рынка свидетельствуют, что равнове- сие спроса и предложения максимизирует сумму
  3. Вопрос 41 Предложение. Закон предложения. Кривая предложения. Изменение предложения
  4. Вопрос 3 Предложение. Закон предложения. Кривая предложения. Изменение предложения.
  5. 9.2. Предложение. Закон предложения. Неценовые факторы предложения
  6. 5.1. ПОНЯТИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ. ЗАКОН ПРЕДЛОЖЕНИЯ. КРИВАЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
  7. 3. Рыночное предложение. Закон предложения. Факторы предложения
  8. Вопрос 49 Эластичность предложения по цене. Кривая предложения
  9. 3. Предложение: факторы и закон его изменения. Эластичность предложения
  10. Вопрос 17Эластичность предложения по цене. Кривая предложения.
  11. 8. ПОНЯТИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЦЕНЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
  12. Кривая предложения и закон изменения предложения
  13. 5 Зак. №524 Рис. 5.9 СОКРАЩЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА МИРОВОМ РЫНКЕ НЕФТИ Когда предложение нефти сокращается, реакция
  14. 10. Совокупное предложение и факторы его определяющие (анализ кривой АS). Совокупное предложение в краткосрочном и долгосрочном периодах.
  15. Предложение и величина предложения
  16. 28.3. СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ. КРИВАЯ СОВОКУПНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ. НЕЦЕНОВЫЕ ФАКТОРЫ
  17. Ког- да цена на пиво увеличивается, что происходит с предложением, спросом, объемом предложения, объемом спроса и ценой
  18. 14.2. Совокупное предложение и его график, равновесие совокупного спроса и совокупного предложения
  19. 6. ПРЕДЛОЖЕНИЕ. ЗАКОН ПРЕДЛОЖЕНИЯ