загрузка...

15.4. Формы, методы и направления государственного регулирования экономики

Государственное регулирование реализуется посредством различных форм, методов и направлений. Весьма важна для общества и система государственного контроля, разрабатывающая стандарты жизни, экологические стандарты и т.п.
Формы воздействия государства на экономику. В современной хозяйственной жизни государство представлено различными формами воздей
ствия на экономику. Растет доля государственных расходов и доходов в ВН11, повышаются налоги, имеет место система государственного предпринима тельства (доля государственного сектора в материальном национальном богатстве по странам мира сегодня колеблется от 20 до 60%), значительна роль государства в перераспределении национального дохода. С помощью налогов государство не только пополняет казну, но и регулирует опредс ленные виды предпринимательской деятельности, а через государственные расходы стимулирует фирмы, удовлетворяет социальные потребности. В конечном итоге государственная власть должна обеспечивать охрану общественных интересов, экономической системы страны в целом, только тогда ее деятельность будет эффективной. Однако, несмотря на огромные усилия Правительства РФ, одними из самых характерных черт органов государственного управления России до сих пор являются их коррумпированность и связь с теневой экономикой. По оценкам экономистов, размеры теневого сектора в нашей стране составляют около 25% всего объема экономики. Россия только с 2002 г. присоединилась к борьбе с отмыванием незаконных денег. В настоящее время у нас нет полного комплекта нормативных документов и экономических рычагов борьбы с коррупцией. Для повышения эффективности государственного управления необходимо их создание и внедрение в экономическую систему в минимальные сроки.
Методы воздействия государства на экономику. В зависимости от способа функционирования различают методы прямого и косвенного воздействия государства на экономику. Под прямым воздействием понимается такое регулирование со стороны государства, при котором субъекты хозяйствования приходят к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях органов власти, т.е. по принуждению. Примером подобного рода воздействия служит лицензирование некоторых видов хозяйственной деятельности. Косвенное воздействие заключается в том, что государство не оказывает прямого действия на субъект хозяйствования и на принимаемые им решения. Органы власти создают предпосылки и законодательную базу таким образом, чтобы субъекты сами строили свою хозяйственную политику в соответствии с экономическими целями государства. В смешанной экономике налоги — один из основных методов косвенного регулирования.
Методы управления также могут быть административными и экономическими. К административным методам относят такие меры, как запрет, разрешение, принуждение. К примеру, административные меры часто применяются при охране окружающей среды. Так, в Париже, в старых районах, капиталовложения в новое строительство запрещены, в том числе и из-за экологических соображений. Экономические методы воздействия государства на рынок содержат в себе такие глобальные направления,
iniK прогнозирование, планирование, денежно-кредитное, финансовое |м | удирование и т.п.
Направления государственного регулирования экономики. Говоря и I оеударственном регулировании можно выделить следующие направ- н иия: а) регулирование капиталовложений; б) регулирование сбыта; и) регулирование рынка рабочей силы; г) стимулирование научно-иссле- юмательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).
Регулирование капиталовложений. Посредством регулирования ка- 11 и галовложений государство оказывает воздействие на темпы и пропорции пГнцественного воспроизводства, используя при этом финансовый и кредитно-денежный механизм. Вложения осуществляются как за счет государ- I г ценного бюджета, местных бюджетов, так и за счет частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот. Например, с целью | I имулирования частных инвестиций, осуществляемых за счет кредитов, I < к ударство в странах Запада покрывает часть ссудного процента за счет собственных средств. Такая политика требует от государства намного меньше ресурсов, чем если бы государство само занималось капиталовложением и данную сферу.
Но частные фирмы даже при такой поддержке государс- гиа не всегда вкладывают средства туда, куда требуется с точки зрения общехозяйственных интересов. Поэтому необходимы как частные, так и государственные инвестиции. В федеральных государствах регулирование ( ./южнее, чем в унитарных, поэтому регулирование экономики в России, и в частности регулирование капиталовложений, требует более сложного механизма и больше средств, чем в других государствах бывшего СССР.
Регулирование сбыта. Система сбыта регулируется государством через государственные закупки (государственное потребление) и через потребительский кредит, который довольно широко развит в странах Запада. Система потребительского кредита расширяет емкость рынка, поскольку стимулирует рост совокупного спроса. В условиях дефицитной экономики речь может идти не столько о стимулировании спроса, сколько о его огра- иичении, поэтому система потребительского кредита в условиях начала и середины 1990-х гг. не нашла широкого применения в России. В настоящее время в нашей стране наблюдается постепенное развитие потребительского кредитования. При наличии приватизированного жилищного фонда и увеличении темпов роста строительства нового жилья коммерческие и государственные структуры будут вынуждены более широко применять потребительский кредит, поскольку государству выгоднее погасить часть стоимости кредита за счет собственных средств, чем полностью вкладывать свои средства в расширение жилищного фонда.
Государственные закупки существуют во всех странах, но особенно они развиты в США. Закупки осуществляются через государственный заказ у тех фирм, для которых он выгоден, поскольку гарантирует сбыт и соответственно
прибыль. В силу этого госзаказ не навязывают, а наоборот, фирмы стремятся к его получению. В нашей стране в настоящее время госзаказ существует, но, к сожалению, он не всегда оплачивается вовремя, и это не способствует раз витию положительных рыночных тенденций в экономике.
Регулирование рынка рабочей силы осуществляется государством по ряду направлений, в частности, через установление:
• максимальной продолжительности рабочей недели (в большинстве стран Запада продолжительность рабочей недели составляет 42—45 часов);
• минимальной величины заработной платы;
• порядка взносов на нужды социального страхования (в России предприятия уплачивают единый социальный налог в размере 26% от фонда оплаты труда);
• государственного стимулирования профессионального обучения и переподготовки кадров.
Государственное регулирование сферы НИОКР позволяет поддерживать высокие темпы научно-технического прогресса и обеспечивать динамичное развитие экономики. Государство в большинстве западных стран финансирует более 50% общих затрат на НИОКР, при этом финансовые ресурсы выделяются не под количество персонала, а под конкретный проект. Внедрение достижений НИОКР стимулируется налоговыми льготами. Большое внимание уделяется развитию системы подготовки специалистов с высшим образованием. На эти цели даются заказы и соответствующее финансирование. В нашей стране развитие науки на протяжении многих лет было прерогативой государства. За десятилетия расходы на эти цели уменьшились в 8—10 раз. По мнению специалистов, если в ближайшее время эта тенденция не будет преодолена, то восстановить научный потенциал будет практически невозможно или же это потребует резкого сокращения личного потребления, доходов физических лиц, как это происходило в 1920—1930-е гг.
Помимо перечисленных выше форм государственного регулирования можно выделить и такие формы, как государственное программирование, регулирование мелкого и среднего бизнеса, сельскохозяйственного производства и т.д. Мировая практика показала, что система мер и форм государственного регулирования довольно многообразна, в каждой стране эта система имеет свои особенности. К числу наиболее важных инструментов государственного регулирования относятся (см. гл. 16—19):
• финансовая политика;
• фискальная политика;
• денежно-кредитная политика;
• политика регулирования доходов;
• внешнеэкономическая политика;
• социальная политика.
<< | >>
Источник: Е. Н. Лобачева. Экономическая теория. 2012

Еще по теме 15.4. Формы, методы и направления государственного регулирования экономики:

  1. 3. Государственное регулирование экономики: содержание, объекты, направления и методы
  2. 2.2.2. Новые формы и методы государственного регулирования
  3. 2.2.2. Новые формы и методы государственного регулирования
  4. 4. Формы государственного регулирования экономики
  5. Направления государственного регулирования экономики
  6. 3. Объекты и направления государственного регулирования экономики
  7. 4. Направления государственного регулирования пере-ходной экономики
  8. 39. Методы и инструменты государственного регулирования экономики.
  9. 1. Функции государства. Направления и средства государственного регулирования в переходной экономике
  10. 15.3.1. Методы государственного регулирования рыночной экономики
  11. § 47. Сущность и методы государственного регулирования экономики
  12. Вопрос 87 Государственное регулирование экономики: субъекты, объекты, цели, методы
  13. 2.1.3. Назревшие изменения в формах и методах государственного регулирования экономики
  14. 2.1.3. Назревшие изменения в формах и методах государственного регулирования экономики
  15. 9.2.1. Направления и механизмы государственного регулирования
  16. Глава 15. НАПРАВЛЕНИЯ МЕТОДЫ И ФOPMЫ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЭО и ВЭД
  17. 43. Финансовая система и ее роль в государственном регулировании. Государственный бюджет: состав , структура и метод планирования.
  18. Основные направления государственного регулирования рынка труда
  19. 49. Формы государственного регулирования рынка недвижимости
  20. 3.3. Основные направления государственного регулирования фондового рынка в России.