Важнейшие направления антимонопольной политики. Синтез монополии и конкуренции

Практика антимонопольной деятельности в США и других странах осуществляется в значительной мере по четырем важнейшим, традиционным направлениям:
1) ограничение монополизации рынка;
2) запрещение слияния конкурирующих компаний;
3) запрещение установления монопольных цен;
4) сохранение и поддержание конкуренции в ее цивилизованных фор-мах.
К началу 30-х гг.
XX в. в США проявились положительные результаты антимонопольной политики. Активную роль в экономике начала играть так называемая монополистическая конкуренция с дифференциацией продукта, которая предусматривает возможности реализации множества индивидуальных предпочтений при производстве продукта, его дифференциации. Важным фактором, дополняющим механизм, явился очень слабый контроль над ценами.
Соответственно, в экономической теории активизировались исследования с обоснованием необходимости и форм сочетания совершенной и несовершенной конкуренции.
Таким образом, 30-е гг. — это своего рода рубеж перехода от преимущественно однородных форм конкуренции — совершенной или несовершенной к сочетанию их не только в рамках национальной экономики, но и на уровне отдельных хозяйствующих структур. Соответственно экономической целесообразности — сочетания монополии и конкуренции, продолжается совершенствование антимонопольного законодательства.
Современная практика ориентируется на развитие двух важнейших форм сочетания совершенной и несовершенной конкуренции.
1. Монополистическую конкуренцию с дифференциацией продукта, которая предполагает разделение различных видов продукции и услуг на их подвиды, производством и реализацией которых занимаются разные компании. Она позволяет учитывать как особенности различных производственных структур, так и различие условий реализации продукции. Это своеобразная достаточно эффективная форма сочетания совершенной и несовершенной конкуренции.
2. Достаточно эффективной формой сочетания совершенной и несовершенной конкуренции является олигополия, базирующаяся на господстве небольшого числа крупнейших фирм в производстве и на рынке. Например, крупнейшие автомобильные гиганты США — "Дженерал моторе", "Форд" и "Крайслер", с одной стороны, монополизировали рынок автомобилей в США, с другой — ориентируют потребителей на качество, предпочтительность каждой торговой марки. При этом "возможности кошелька" позволяют наиболее состоятельным покупателям приобретать уникальные, порой произведенные в единственном экземпляре товары высокого качества по высоким рыночным ценам.
При установлении такого рода высоких цен монополии ориентируются не на ценовую, а на неценовую конкуренцию. Соперничество ведется на базе технического превосходства, высокого качества, надежности изделий.
Относительно слабые компании, не выдерживающие конкуренции, теряют позиции на рынке, как правило, поглощаются крупным бизнесом или "сотрудничают" с ним в качестве вспомогательных структур.
Важным аспектом антимонопольного законодательства является запреще-ние слияния конкурирующих компаний. При этом правительства многих стран контролируют и противодействуют не только открытым, но и "тайным" объединениям и сговорам. Отмеченное обстоятельство (явилось основной причиной "антикартельной" политики, поскольку многие картельные объединения по мере развития все более переходили от открытых к тайным "джентльменским соглашениям", что также противоречит антимонопольной политике.
Чрезвычайно важное направление антимонопольной политики — цены. Обеспечивавший длительное время монопольно высокие прибыли механизм монопольных цен, маневрировавший монопольно высокими и монопольно низкими ценами, корректируется антимонопольным законодательством.
С помощью антимонопольного законодательства правительства многих стран проводят активную "антидемпинговую" политику, направленную против
1 См.: Курс экономической теории / Под/ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. Киров, 1994. С. 194.
устранения крупным бизнесом более слабых соперников, запрещая снижение цен реализации товаров ниже издержек их производства, тем самым стимулируют жизнедеятельность более слабых конкурирующих структур.
В целях развития конкуренции используются различные подходы и методы ценообразования. Главное — не дать возможности задушить конкурентов, воспрепятствовать исключению их из производственного процесса.
По отношению к крупным монополистическим структурам проводится довольно жесткая политика контроля над ценами, не позволяющая утаивать прибыли от налогообложения.
Очень жесткий порядок ценообразования в области естественных монополий. Достаточно широкое распространение в современной западной экономике получили следующие три, во многом не либеральные, методы ценообразования в этой сфере:
1) метод предельных издержек — отражает необходимость установления монопольных цен на уровне предельных издержек. С одной стороны, это важный антизатратный фактор, с другой — такая ориентация очень часто ведет к убыткам, необходимости субсидирования монополий за государственный счет;
2) метод средних издержек — предполагает, что вся прибыль монополиста, за исключением "нормальной", изымается государством. Как и первый, этот метод отвечает интересам государства, общества, вместе с тем достаточно часто не отвечает корпоративным интересам, не создает заинтересованности в минимизации издержек;
3) метод установления потолка цен — важен с позиций национальных интересов, вместе с тем не стимулирует развитие производства, обычно приводит к дефициту продукции.
С учетом особенностей страны и требуемых объемов продукции государства выбирают наиболее предпочтительные, отвечающие специфике страны методы ценообразования.
Представленные механизмы позитивно характеризуют государственную политику цен в области естественных монополий как отвечающую интересам общества, национальной экономики. Если монополистические структуры не по-лучат достаточной прибыли, возможно, как отмечалось, их субсидирование за государственный счет.
Современные подходы к установлению эффективного уровня цен в области естественных монополий в нашей стране, представляется, также требуют ориентации на снижение затрат. Это явится основой и для соответствующей, отвечающей интересам национальной экономики, политики, проводимой на следующем этапе: "снижение затрат" — "снижение цен". Такая диалектика и такой принцип — необходимая основа перехода от "затратной" к "антизатратной" экономике.
Итак, мы подошли к выводу, что современная практика и современное антимонопольное законодательство не исключают развития крупного производства, основанного на достижениях научно-технического прогресса, которое не под силу мелкому, а иногда и крупному бизнесу, в особых случаях Требует государственного участия.
Вместе с тем прослеживается тенденция к развитию конкуренции на разных уровнях товарных рынков:
1) среди немонополизированных предприятий;
2) внутри монополий — между входящими в них предприятиями;
3) между монополиями.
Подытожим тенденции конкуренцией монополии на современном эта-пе:
• с одной стороны, проявляется необходимость в крупных монополистических образованиях, поскольку целый ряд процессов, связанных, например, с развитием научно-технического прогресса и др., требуют крупных капиталовложений, эффективны при государственном участии;
• с другой, усиливается значимость и позитивные проявления конкуренции, как правило, на уровне монополистических союзов.
Вместе с тем роль мелкого бизнеса в конкуренции невелика.
Как правило, разрозненные мелкие самостоятельные собственники не в состоянии использовать достижения научно-технической революции, вынуждены по отношению к крупному капиталу выполнять в основном вспомогательную роль.
В условиях интернационализации экономического развития появилась необходимость ориентации не только на национальные, но и общие — в глобальном масштабе, механизмы антимонопольной политики, что в целом отражает позитивные процессы мирохозяйственного развития.
Таким образом, особенности современного развития, с одной стороны, вносят коррективы, с другой — упорядочивают механизмы совершенной и несовершенной конкуренции как в отдельных странах, так и в глобальной экономике. Очевидна необходимость учета их при формировании рыночных механизмов и развитии рыночной экономики в конкретных странах, на разных уровнях.
Во многих странах антимонопольное законодательство дополняется более широкой системой правового регулирования рыночной экономики, направленного на разработку и реализацию механизмов деятельности хозяйствующих структур в интересах не только бизнеса, но и общества в целом. При этом разрабатываются и законодательно закрепляются требования к качеству продукции, проверяется его соответствие установленным параметрам, определяются социально-этические подходы к рекламе и другим направлениям деятельности.
Все это является основой для формирования "организованного", "регули-руемого" рынка.
Основными "регулирующими" и "контролирующими" рыночный механизм структурами выступают:
• правовая система;
• учреждения по санитарному, экологическому и эпидемиологическому контролю;
• налоговая система;
• органы финансовой, денежно-кредитной политики и др.
Таким образом, через систему правовых норм, экономических инструментов и институтов государства устанавливают на рынке правила игры, "направляющие" и "организующие" рыночную систему. При этом акцент на конкретные инструменты и институты, право, государственные регуляторы весьма важен, поскольку ориентирует на структуры и механизмы, обеспечивающие эффективное "вписывание" рынка в систему национальной экономики, его развитие не по стихийному, а регулируемому "сценарию".
Некоторые исследователи связывают организованный рынок с деятельно-стью монополий, которые реализуют основную массу товаров по заказам. В определенной мере такой подход правомерен.
Действительно, крупные монополии сегодня не производят продукт на неизвестный, не учтенный, не регулируемый рынок, имеет место ориентация на известного потребителя. Основная часть продукции монополий реализуется по договору, контракту, что породило название — контрактная экономика. Такая система взаимосвязей "организует" рынок конкретных товаров, что в целом играет позитивную роль, поскольку, практически, исключает произ-водство товаров на неизвестного потребителя (рис. 5.4).

Рис. 5.4. Система взаимосвязей в контрактной экономике

Рис. 5.4. Система взаимосвязей в контрактной экономике


Вместе с тем важно подчеркнуть способность монополии определенным образом "организовать" рынок только конкретных продуктов. Между тем она не может, не в состоянии "организовать" национальный рынок. Ее деятельность, напротив, может способствовать обострению противоречий между отдельными "организованными монополией" и "не организованными ею" рынками.
Регулирующая роль государства должна состоять в том, чтобы исходя из экономической необходимости и экономической целесообразности определить наиболее предпочтительные для национальной экономики направления деятельности, размеры и организационные формы предпринимательских структур, эффективные в конкретных условиях, механизмы финансовой, денежно-кредитной, ценовой политики, закрепить их в правовых и иных актах. Их реализация в условиях предпринимательской свободы и будет формой государственного регулирования и контроля в национальной экономике, ориентированной на сочетание различных форм госрегулирования с предпринимательской инициативой.
Предлагаемые "механизмы" не предполагают жесткого цен-трализованного управления из единого народнохозяйственного центра товарными потоками, это достаточно мобильные методы регулирования, сочетающие преимущества рыночного и государственного механизмов.
В настоящее время во многих странах сформировалась особая "рыночная инфраструктура", включающая ассоциации, союзы потребителей, торговые предприятия, товарные и фондовые биржи, банки и т. д., в различных странах имеющая специфические формы. Согласно статусу их представители непосредственно занимаются проблемами взаимоотношений рыночных агентов.
Они определяют и контролируют поведение участников рынка, эффектив-ность работы рыночных механизмов
Итак, в современных экономических системах, основанных на сочетании крупного, среднего и малого бизнеса, с одной стороны, усиливаются горизон-тальные связи между рыночными структурами. Значительную часть продукции крупные и средние предприниматели производят по заказам в соответствии с договорами, контрактами, что исключает в значительной мере производство продукции на неизвестного потребителя. На неизвестного потребителя производят лишь весьма небольшую часть продукции, как правило, мелкие производители.
С другой стороны, наряду с горизонтальными весьма активно развиваются вертикальные связи внутри хозяйствующих субъектов, а также связи, идущие от государства к хозяйствующим субъектам и в необходимых пределах регулирующие их поведение.
Таким образом, в условиях достаточно развитых экономических и правовых систем сочетаются "организованные" и конкурирующие структуры, взаимодействуют механизмы монополии и конкуренции.
В настоящее время в западных странах практически отсутствует свободный, никем не регулируемый рынок. Имеет место регулируемый рынок.
А что у нас?
В конце 80-х — начале 90-х гг. в нашей стране был провозглашен переход к свободному рынку.
В результате отсутствия четкой концепции рыночных преобразований и обоснованной правовой базы были разрушены многие предпринимательские структуры и взаимосвязи между ними, катастрофических размеров достигли инфляция, безработица. Достаточно большая часть цветных металлов, важных сырьевых источников по мизерным ценам ушла за рубеж, принеся колоссальные доходы имевшим доступ к ним и продававшим их лицам. Экономика страны была отброшена на десятки лет назад.
Отсутствие обоснованной концепции и государственного регулирования привели к тем негативам, которые мы сегодня имеем.
<< | >>
Источник: З.К. Океанова. Экономическая теория. Учебник. 2008
Вы также можете найти интересующую информацию в электронной библиотеке Sci.House. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме Важнейшие направления антимонопольной политики. Синтез монополии и конкуренции:

  1. 5.3. Антимонопольное законодательство. Синтез мо-нополии и конкуренции
  2. § 23. Конкуренция, монополии и антимонопольная деятельность государства
  3. 17. НЕОКЛАССИЧЕСКИЙ СИНТЕЗ. БОРЬБА И СИНТЕЗ НАПРАВЛЕНИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
  4. 17. МОНОПОЛИЯ И ОЛИГОПОЛИЯ. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
  5. 7. Необходимость и направления антимонопольного регулирования
  6. 8.3. Потери от несовершенной конкуренции. Антимонопольное законодательство
  7. 2.3. Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции
  8. 2.3. Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции
  9. Антимонопольное законодательство на Западе: какова его направленность?
  10. 56. Антимонопольная политика
  11. Глава 7. Конкуренция и рыночная власть. Антимонопольное регулирование
  12. Глава 7. Конкуренция и рыночная власть. Антимонопольное регулирование
  13. Важнейшие этапы и направления международной миграции рабочей сил
  14. Цели и средства антимонопольной политики.
  15. 64. Критика ортодоксальных кейнсианцев представителями современного кейнсианства и важнейшие направления его теоретических поисков
  16. Глава 7. Монополии и конкуренция