Вопрос 101 Планирование – фактор повышения эффективности производства

Ответ
На уровне экономики страны в целом в условиях коллективного производства планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства характеризуется как первый экономический закон.
«Экономия времени, равно как и планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства, – писал К.
Маркс, – становится первым экономическим законом на основе коллективного производства». Первым в мире перспективным (на 10–15 лет) комплексным планом реорганизации и развития экономики на базе электрификации был план ГОЭЛРО (Государственный план электрификации России). План ГОЭЛРО был одобрен VIII Всероссийским съездом Советов в декабре 1920 г. и был успешно выполнен. С 1928 по 1990 г. в нашей стране так же успешно было реализовано двенадцать пятилетних планов.
«Планирование, – по выражению В. И. Ленина, – настоятельно требует планомерного регламентирования производства и общественного контроля над ним».
Планирование как явление и процесс – весьма сложное и содержательное понятие. Оно представляет собой:
• фактор и метод государственного регулирования экономики, экономического роста;
• ведущий инструмент оптимизации экономики на всех уровнях управления народным хозяйством;
• процесс принятия решений, снижающий риски действий и позволяющий более полно использовать имеющиеся возможности.
Планирование проходит четыре этапа:
• разработка общих целей;
• определение конкретных целей на определенный период;
• определение путей и средств достижения целей;
• контроль за реализацией поставленных целей посредством сравнения плановых показателей с фактическими.
Было бы неправомерно противопоставлять планирование рынку и наоборот, ибо они совместимы. Рынок нуждается в планировании, а выполнение плана предполагает использование рыночных механизмов. Таким образом, план и рынок – это две стороны единой социально-экономической системы государства.
Нобелевский лауреат по экономике 1973 г. В. Леонтьев давал следующее образное сравнение: «План и рынок – это как руль корабля и ветер». Он считал, что планирование на всех уровнях – от предприятия до национальной стратегии развития всей экономики – является необходимым, так как экономические действия, не имеющие цели, бессмысленны.
Различают директивное планирование и индикативное (от лат. indicator – указатель) планирование. Под первым понимается метод регулирования развития определенного экономического субъекта и сферы его функционирования посредством разработки обязательных для реализации показателей по производству, распределению, обмену и потреблению продукции и услуг. Второй вид планирования означает метод регулирования развития экономических процессов посредством стимулирования со стороны государства тех экономических субъектов, которые действуют согласно рекомендациям государственных органов хозяйственного управления.
Следует отметить, что впервые в мировой практике принципы советского планирования были использованы, разумеется, с учетом особенностей своей страны, развитыми капиталистическими государствами.
Так, в Японии еще до Второй мировой войны, в 1937 г., было создано и успешно функционирует до сих пор Управление экономического планирования. В Японии сочетаются план и рынок. Такая практика характерна и для других стран. Но в отличие от практики социалистических государств, где планы являются директивными, в этих странах планы носят преимущественно индикативный (рекомендательный) характер.
Широкую практику получило планирование во Франции, где в 1950 е гг. был создан Генеральный комиссариат по планированию (ГКП). План во Франции дополняет рынок. Однако первый план (1945 г.) носил директивный характер. Система индикативного планирования функционирует и в настоящее время, поскольку она совместима с рынком.
Планирование охватывает и государственный, и частный секторы экономики.
Планирование успешно осуществляется в развивающихся странах. Примером тому является Индия, где с декабря 2007 г. действует одиннадцатый пятилетний план (2007–2012 гг.). Согласно этому плану, ежегодно ВВП должен прирастать в среднем на 9 %, в то время как в десятой пятилетке (2003–2007 гг.) данный индикатор составлял 7,6 %. Согласно прогнозу 50 ведущих специалистов ИМЭМО, до 2020 г. среднегодовой прирост мирового ВВП составит 6,6 %. В прогнозе отмечается, что основной вклад в прирост мирового ВВП внесут Китай и Индия. Плановая комиссия правительства Индии подготовила доклад-прогноз «Индия – видение 2020 года», в котором определено новое место Индии в мировой экономике. О том, какое значение планированию уделяется в Индии, говорит, например, тот факт, что ее Плановую комиссию возглавляет премьер-министр страны.
Индикативное планирование используется в молодых индустриальных странах Восточной Азии – Тайване, Малайзии, Сингапуре и др.
Не гнушаются использовать категорию «планирование» в странах Содружества Независимых Государств (СНГ).
Очень полезен опыт планирования в Китайской Народной Республике (КНР). Среднегодовой темп прироста ВВП за последние 30 лет в Китае составляет более 10 %. Эти успехи во многом были достигнуты благодаря эффективной деятельности Госкомитета по делам планирования и развития КНР, своего рода китайского Госплана. Высокий динамизм развития китайская экономика демонстрирует сегодня и планирует сохранить в будущем. Так, согласно прогнозу более 50 ведущих специалистов ИМЭМО, среднегодовой прирост ВВП в Китае в 2020 г. составит 7,7 % против 4,2 в мире.
Отношение власти к планированию в России. На этот вопрос можно ответить одним словом – отрицательное. Такое отношение демонстрирует исполнительная власть, о чем свидетельствуют следующие факты.
Первый. В соответствии с Федеральным законом «О государственном прогнозировании» и «Программой социально экономического развития России», а именно ст. 1 п. 2, а также ст. 4 п. 4, 5, президент обязан обеспечить разработку концепции социально экономического развития страны и направить материалы этой концепции в Федеральное собрание РФ. Однако за прошедшие десять лет концепция ни разу не рассматривалась в Федеральном собрании РФ, а потому и не могла затем превратиться в важнейшие характеристики социально экономического развития страны.
Второй. Некоторое время тому назад предлагалось ввести в нашей стране индикативное планирование государственной экономики. Более того, Государственная дума в трех чтениях приняла федеральный закон, предлагавший заменить прогнозы социально экономического развития на год разработкой годовых индикативных планов, утверждаемых федеральным законом. В этом законе предусматривалось усилить роль и повысить значение Федерального собрания в определении стратегии социально экономического развития страны, увеличить долгосрочные планы с 10 до 15 и даже 20 лет. Предполагалось образовать научный совет по прогнозированию. Однако этот закон президентом В. В. Путиным был отклонен.
Третий. В России нет специального государственного органа, который бы разрабатывал стратегию социально экономического развития страны. Между тем России нужны не виртуальные планы, а реальные, составленные высококвалифицированными специалистами.
Негативные последствия недооценки системы планирования наглядно проявляются в образовании России. Из доклада министра образования и науки РФ на заседании Государственной думы (21.03.2008 г.) следует, что в стране дипломированных экономистов и юристов выпущено вдвое больше, чем требуется. Причем их подготовку осуществляют чуть ли не все государственные вузы, а также коммерческие, лицензии которым выдает то же Министерство образования РФ.
<< | >>
Источник: Г. Вечканова, Г. Вечканов. Экономическая теория. 2010
Вы также можете найти интересующую информацию в электронной библиотеке Sci.House. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме Вопрос 101 Планирование – фактор повышения эффективности производства:

  1. РАЗДЕЛ 5. ФАКТОРЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
  2. 14. КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ И РЕЗЕРВОВ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА
  3. Вопрос 99 Повышение эффективности производства – ключевая макроэкономическая задача
  4. 1.3. Роль анализа хозяйственной деятельности в управлении производством и повышении его эффективности
  5. § 6. ПОКАЗАТЕЛИ, РЕЗЕРВЫ, ФАКТОРЫ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
  6. ВЫРАВНИВАНИЕ ЦЕНЫ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА В ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ СО СДВИГОМ ТЕХНОЛОГИИ В СТОРОНУ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
  7. Эффективность производства, факторы, показатели
  8. §1. ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КАК ФАКТОР ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
  9. Лекция 12 Тема: РЫНОК ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ДОХОДЫ ОТ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА
  10. Вопрос 45Прокатная и капитальная цена фактора производства.
  11. Деньги повышенной эффективностии денежная масса
  12. § 3. Повышение эффективности накопления на основе научно-технического прогресса
  13. §1. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЗНАЧЕНИЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
  14. Глава 5. СЫРЬЕВЫЕ И МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
  15. 3.5.2. Повышение эффективности управления и совершенствование организационных структур и технологий
  16. 14.4. Методика анализа и пути повышения эффективности использования ресурсов торговой организации
  17. § 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ И ЗНАЧЕНИЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
  18. §1. СЫРЬЕВЫЕ И МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ. ЗНАЧЕНИЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ