Ответ
Регион – пространственная локализация процессов хозяйственной деятельности; подсистема народного хозяйства; социально экономическая пространственная целостность, в основе которой лежит территориальное распределение труда; субъект рыночных отношений.
Цель региональной экономики – обеспечение высокого качества жизни людей, качества человека данного региона.
Основными функциями региональной экономики являются:
• производство товаров и услуг для внутреннего и внешнего рынков;
• регулирование цен и тарифов;
• распределение товаров и услуг;
• обеспечение оптимального уровня и характера потребления благ.
Все регионы России испытывают целый ряд сложных и острых проблем экономических, социальных, этнополитических, экологических и др.
Выделяют две группы регионов:
• регионы рецепиенты;
• регионы доноры.
Депрессивный регион – субъект РФ или локальное территориальное образование, отличительной особенностью которого выступает сильное и устойчивое отставание от других районов.
Критерием отнесения региона к депрессивным является ситуация, при которой крайне ограничены либо совсем отсутствуют предпосылки для саморазрешения кризиса. Это невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и других регионально опосредованных процессов. В основе депрессивного состояния региона лежат две главные причины:
• перенос народно хозяйственных диспропорций производственных структур на территориальные структурные величины. Например, оплата труда в депрессивных регионах является наиболее низкой по причине концентрации в них отраслей, в которых преобладают низкооплачиваемые рабочие места. Сокращение занятости и увеличение безработного населения выступают следствием специализации региона на тех видах деятельности, в которых прежде наблюдалась трудоизбыточность;
• изначальное наличие отрицательных факторов, затрудняющих социально экономическое развитие:
¦ низкая конкурентоспособность производства в сравнении с другими регионами;
¦ продолжительный отток активного трудоспособного населения;
¦ удаленность от крупных экономических центров;
¦ утрата прежних преимуществ региона.
В точках наибольшей депрессивности должны быть сконцентрированы необходимые средства, нацеленные на оздоровление экономики этих регионов.
Финансовые ресурсы на оздоровление депрессивных регионов могут иметь следующие источники:
• ресурсы федерального бюджета, выделенные на поддержку отдельных секторов экономики;
• часть бюджетных средств, используемых по каналам реализации федеральных программ;
• льготные кредиты населению;
• средства благотворительных фондов;
• определенная доля средств, полученных за счет приватизации или ликвидации предприятий банкротов.
Для преодоления проблем депрессивных регионов возможны следующие варианты действий:
• капитальные вложения в региональную инфраструктуру;
• налоговые льготы предприятиям, создающим в трудоизбыточных регионах новые рабочие места;
• прямая помощь отдельным территориям в целях трансформации их экономического потенциала, устранения причин экологических катастроф или социальной напряженности;
• установление особых правовых режимов хозяйствования в виде условий наибольшего благоприятствования, приоритетной поддержки крестьянских хозяйств и кооперативов, реализации программ переселения, вывода непрофильных производств для соответствия численности проживающего в регионе населения с его ресурсными возможностями.