загрузка...

10.1. ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ


Объективная необходимость перевода экономики России от ко-мандно-административной к рыночной, начатого более 10 лет назад, была продиктована ухудшением экономической ситуации в стране, нарастанием социальных противоречий и конфликтов.
В целях предотвращения драматического развертывания событий были приняты конструктивные решения, в частности, - программа по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям в Рос-сии (весна, 1991 г.). С учетом проделанной работы по реализации это-го документа и изменений в системе хозяйствования, происшедших за прошедшие годы, делается вывод о том, что сегодняшняя Россия – это страна с рыночной экономикой. Можно согласиться и не согласиться с таким утверждением, но фактом остается и то, что многогранные нега-тивные явления в жизни страны полностью все еще не преодолены, хотя перелом в развитии экономики произошел.
В новых условиях Россия проводит социально-экономическую политику, главной целью которой являются последовательное повы-шение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, модернизация экономики и на ее основе достижение устойчивых тем-пов экономического развития, прогрессивных сдвигов в структуре эко-номики, повышение конкурентоспособности отечественных товаров и т. д.
Экономика, которая функционировала в Советском Союзе более чем 70 лет, определена как командно-административная и характери-зовалась безраздельным господством только государственной формы собственности и соответствующими ей предприятиями, всеобщим централизованно-плановым регулированием социально-экономичес-ких процессов.
Государство, руководствуясь теоретическими положениями мар-ксистской политической экономии и тем, что установившаяся форма собственности, объединяющая многочисленные предприятия, отрасли, регионы в единый, целостный организм, делает согласованное хозяй-ствование в масштабе всей страны объективной необходимостью, осуществляло централизованное государственное управление эконо-микой.
При этом государство применяло разнообразные методы и сред-ства, комплекс которых считался хозяйственным механизмом. Среди них выделялись:
- разработка и утверждение государственных планов экономиче-ского и социального развития страны в виде: долгосрочных (до 20 лет); перспективных (на 5 лет) и текущих (на 1 год);
- утверждение отчетов об их выполнении;
- разработка единого государственного бюджета страны и утвер-ждение отчета о его выполнении;
- руководство единой кредитно-денежной системой;
- установление налогов и доходов, поступающих в государствен-ный бюджет;
- определение политики в области цен и оплаты труда;
- контроль за работой отраслевых органов народного хозяйства по руководству объединениями и предприятиями;
- определение основных направлений научно-технического про-гресса и общих мероприятий по рациональному использованию и ох-ране природных ресурсов и т.д.
Долгосрочные планы разрабатывались на несколько пятилетий. Первым планом такого рода был план ГОЭЛРО. Его считали целой ступенью в развитии экономической теории и практики. План ГОЭЛРО представлял не только грандиозные масштабы электрифика-ции страны, но и гармонически соединял земледелие, промышлен-ность и транспорт.
В дальнейшем долгосрочные планы составлялись в виде расчетов перспектив развития отдельных отраслей, районов, служили основой при разработке пятилетних планов.
Последним долгосрочным планом был план экономического и социального развития Советского Союза на период до 2000 года. Он был составлен на основе целевых комплексных программ, какими бы-ли продовольственная, энергетическая программы, программы подъе-ма машиностроения, химизации народного хозяйства, развития произ-водства товаров народного потребления и сферы услуг.
Перспективные пятилетние планы составлялись на пять лет и яв-лялись основной формой планирования на всех уровнях, охватывали планы развития предприятий (объединений, комбинатов), отраслей народного хозяйства, весь народнохозяйственный комплекс страны. За 1928-1990 гг. составлялись и выполнялись 12 пятилетних планов, по-следний из которых – за 1986-1990 гг.
Применение методов и средств, т.е. хозяйственного механизма, характерного для командной экономики, обеспечивало выполнение принятых планов. В результате в Советском Союзе был создан мощ-ный экономический потенциал, решены многие социальные вопросы. Для таких выводов были серьезные основания.
Разрушенная двумя войнами (первая мировая и гражданская с 1914 по 1920 гг.) экономика России была восстановлена за 6 лет. В 1926 г. объем производства достиг уровня 1913 г.
В последующие годы экономика страны развивалась уверенно, высокими темпами, не считая годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) и послевоенного восстановления.
Так, до 1970-х годов среднегодовые темпы производства валового общественного продукта (ВОВ), национального дохода (НД), промышленной продукции, про-изводительности труда были достаточно высокими и превышали 7 %.
По производству валового национального продукта (ВНП), НД, промышленной продукции Советский Союз вышел на второе место, после США. Производство НД составляло 67 % к уровню США, промышленной продукции – 80 %, угля – 90 %, нефти – 144 %, стали 199 % и т. д.
Наряду с достигнутыми бесспорными положительными результа-тами в экономическом и социальном развитии страны, особенно начи-ная с Х пятилетки (1976-1980 гг.), усилились неблагоприятные тен-денции в экономике, возникло немало трудностей.
Одно из них – падение из пятилетия в пятилетие темпов роста экономики, производительности труда, жизненного уровня населения (см. табл. 10.1).
Таблица 10.1
Рост национального дохода, производительности труда
и реальных доходов за 1966-1985 гг.

ЭКОНОМИКА.Макроэкономика


Данные таблицы показывают неуклонное падение темпов роста как производства, так и жизненного уровня населения. И в стране при-нимались меры по преодолению такой динамики. Осуществлялись анализ сложившейся ситуации, уточнения текущих и долговременных целей, путей их достижения, применения новых форм организации производства и его стимулирования. Но все это делалось в рамках ко-мандной системы. Достаточно вспомнить решения пленумов и съездов коммунистической партии Советского Союза. Так, в 1957 г. Пленум ЦК КПСС принял постановление «О переходе к территориальному принципу управления экономикой», в 1965 г. – «Об улучшении управ-ления промышленностью, совершенствовании пла- нирования и усилении экономического стимулирования промышлен-ного производства» и др.
XXVII съезд КПСС (март, 1986 г.) принял постановление «Об ус-корении социально-экономического развития страны». Как говорится в документе, эта задача может быть выполнена на основе перестройки методов управления общественными процессами, хозяйственного ме-ханизма, мышления и настроения людей в духе понимания цели уско-рения социально-экономического развития страны и активной борьбы за него.
Однако, несмотря на принимаемые меры, процесс ухудшения экономической ситуации шел не только по нарастающей, но и расши-рялся. Постепенно он охватил финансовую сферу, сферу денежного обращения, доходы и расходы населения, потребительский рынок. Так, дефицит государственного бюджета в 1989 г. составил 91,8 млрд руб., что равняется приблизительно 10 % ВНП против 3-4 % в нормально развивающейся рыночной экономике.
В этих условиях для финансирования расходов бюджета, т.е. для покрытия его дефицита, государство встало на путь привлечения средств из ресурсов Госбанка СССР. Это вызывало нарастание госу-дарственного внутреннего долга. Так, в 1985 г. он составил 141,6 млрд руб., а в 1988 г. – 311,8 млрд руб., в 1989 г. – 398,2 млрд руб. Эмиссия наличных денег в 1989 г. достигла 18 млрд руб. по сравнению с 4 млрд руб. в 1985 г. Рубль начал резко обесцениваться и постепенно перестал выполнять функцию средства обращения.
Не менее разрушительную роль играло и нарастающее расхожде-ние между денежными доходами и расходами населения. Результатом этого являлись быстрый рост неудовлетворенного спроса населения (дефицит) и диспропорции, складывающиеся на потребительском рынке. При этом значительная часть денежных доходов накапливалась на руках у населения, вместо того, чтобы использоваться для оплаты товаров и услуг. Такой высокий рост денежных доходов населения, не подкрепленный приростом товаров и услуг, – главная причина несба-лансированности рынка и растущей инфляции. Из оценки ситуации следовало, что экономика страны ближе подходит к той грани, за кото-рой нужно будет говорить уже не об экономическом кризисе, а о ката-строфе.
В этих условиях стало совершенно очевидным, что для преодоле-ния кризиса необходим переход к рынку, создание соответствующих ему структур, включая многообразие видов и форм собственности, ор-ганизацию предпринимательства, реорганизацию финансовой систе-мы, кредитного дела, введение соответствующей рынку системы нало-гов и т.д. Распад СССР и образование суверенных государств ускорили его переход к рынку, эффективность которого доказана мировым опы-том. Так была разработана и «Программа по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям», о чем говорилось выше.
<< | >>
Источник: И.В. Дегтярева. ЭКОНОМИКА.Макроэкономика. 2004

Еще по теме 10.1. ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ:

  1. 9.2.3. Модель командно-административного управле-ния экономикой
  2. 7.5. Условия формирования командно-административной системы экономики России
  3. 7.5. Условия формирования командно-административной системы экономики России
  4. АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНАЯ СИСТЕМА
  5. Административно-командная система (централизованная, плановая, коммунистическая)
  6. 8.3. Попытки реформирования командно-административной системы в 50-60-е гг
  7. 8.3. Попытки реформирования командно-административной системы в 50-60-е гг.
  8. 44. Попытки реформирования командно-административной системы (1953–1964 гг.)
  9. 36. «Военный коммунизм» как этап становления командно-административной системы (1917–1921 гг.)
  10. КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИКА
  11. 15.3.2. Государство в командной экономике
  12. КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИКА
  13. Какие антикризисные меры будут эффективными в сложившейся ситуации? Кто, кроме правительств, может и должен их реализовывать? Единственный способ положительно повлиять на ситуацию – это перейти от прямого вливания денег в компании к стимулированию спроса. Необходимо осознание ценности внутреннего рынка и необходимости его защищать. Деньги должны начать обращаться. Необходима поддержка потребителей, увеличение роли государства в экономике, наряду с переходом к жесткой протекционистской политик
  14. № 163. Этапы возникновения командной экономики в СССР
  15. 4.3. Структурные преобразования экономики
  16. 4.3. Структурные преобразования экономики