2.5. СОДЕРЖАНИЕ КАТЕГОРИЙ «СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВА» И «ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРОПОРЦИИ». МЕТОДЫ ОЦЕНКИ СТРУКТУРНЫХ СДВИГОВ В ЭКОНОМИКЕ

Под структурой общественного производства понимается соот-ношение отраслей, отражающее общественное разделение труда и пропорции общественного воспроизводства, сложившиеся на данный момент в экономике под воздействием различных факторов.
Пропорции общественного воспроизводства представляют собой сложившиеся соотношения между различными элементами и частями производства, отражающие взаимосвязи и взаимозависимости между отдельными фазами воспроизводственного процесса, факторами производства, отраслями, подотраслями и т.д.
Формирование пропорций общественного воспроизводства является сложным и противоречивым экономическим процессом, про-исходящим под воздействием объективных экономических законов. Их установление, поддержание и изменение оказывают значительное влияние на эффективность функционирования хозяйственного меха-низма и зависят от социально-экономических условий, уровня разви-тия производительных сил, темпов и масштабов развития научно-технического прогресса.
Экономические взаимосвязи, выраженные в определенных коли-чественных пропорциях, подразделяются на:
1) общеэкономические – количественные соотношения между элементами макроструктуры общественного воспроизводства (напри-мер, между потреблением и накоплением, между валовым националь-ным продуктом и национальным доходом, между производством средств производства и производством предметов потребления и т.д.);
2) межотраслевые – количественные соотношения между различ-ными отраслями общественного производства (например, между про-мышленностью и сельским хозяйством, между материальным и нема-териальным производством, между добывающей и обрабатывающей промышленностью и т.д.);
3) внутриотраслевые – количественные соотношения между под-отраслями и производствами (например, производство чугуна и стали, хлопка и тканей и т.д.);
4) производственные (на уровне предприятия) – количественные соотношения между элементами производственной системы отдельно-го хозяйствующего субъекта;
5) межгосударственные – количественные соотношения между национальными хозяйствами и отдельными отраслями производства различных стран.
Объективно необходимые количественные соотношения внутри качественной сферы производственного процесса (как взаимодействия производственных ресурсов в пространстве и во времени с целью по-лучения продукции) выражает пропорциональность.
Основные особенности пропорций воспроизводственного процес-са:
1. Взаимоувязанность. Изменение количественной или качест-венной характеристики одной пропорции требует соответствующих изменений во всех других пропорциях.
2. Пропорции могут быть саморегулируемыми и регулируемыми. К первым относятся те из них, которые формируются под влиянием рыночных отношений, ко вторым – которые формируются как резуль-тат управленческих решений.
3. Экономическая пропорция рассматривается как существующая в системе хозяйственных связей. Необходимо учитывать адресность материально-вещественных и финансово-кредитных потоков, что по-зволяет рассматривать экономический оборот как реальный процесс воспроизводства.
4. Пропорции стабильные или «поворотные» с точки зрения влияния на структурные сдвиги. В первом случае они связаны с устой-чивыми тенденциями развития и меняются довольно медленно, не вы-зывая коренного изменения развития экономики. Эти пропорции встречаются при решении текущих задач. В отличие от них в прогноз-ных разработках, рассчитанных на долгосрочную перспективу, форми-руются пропорции, отражающие коренные изменения в экономической структуре народного хозяйства.
5. Степень локализации пропорций развития и функционирова-ния хозяйства различна. Многие из них обусловлены внешними фак-торами и ограничениями. Процесс их формирования зависит в основ-ном от инвестиционных и производственных намерений и соответст-венно от ресурсов, выделяемых для их реализации.
Система пропорций имеет решающее значение для динамики функционирования и развития производства и может строиться на базе обоснованных и согласованных между собой потребностей производ-ства в материальных, энергетических, информационных, трудовых и финансовых ресурсах. Установление пропорциональностей, обуслов-ленных потребностями, требует их формализованного выражения.
Структурная перестройка наряду с институциональными рефор-мами является важнейшим направлением происходящей в России трансформации административно-командной экономики в рыночную. Она призвана преодолеть накопившиеся в течение прошлых лет глу-бокие структурные деформации, обеспечить создание качественно об-новленной системы производительных сил.
Сущность обновления состоит в том, что структура экономики должна:
- быть адекватна реальным потребностям общества;
- основываться на современных прогрессивных технологиях;
- эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции российской экономики в мировое хозяйство;
- содержать встроенные социальные регуляторы.
В связи с этим основными направлениями структурных преобра-зований являются:
- создание развитого потребительского сектора;
- преодоление структурно-технологической несбалансированно-сти народного хозяйства;
- свертывание неэффективных сфер использования инвестицион-ных ресурсов по отраслям и комплексам;
- эффективное проведение конверсии и другие задачи.
Нынешняя структура экономики сформировалась в условиях плановой социалистической системы хозяйства, когда каждый регион развивался как часть единого народнохозяйственного комплекса и, прежде всего, с учетом стратегических интересов страны в целом. В условиях рынка ранее сложившаяся структура экономики стала неэф-фективной.
К сожалению, в России до сих пор не выработано целостной чет-ко обозначенной государственной стратегической концепции развития экономики и ясности в таких вопросах, как:
- принципы социально-экономического устройства страны;
- создаваемый тип хозяйства;
- место России в международном разделении труда;
- источники и факторы экономического роста.
В наиболее общем виде структурная политика есть обоснование и выбор приоритетных направлений общественного производства или отдельных его звеньев (отраслей, сфер и т.п.), соотношения между ни-ми. Она призвана обеспечить сбалансированное развитие страны и ее регионов, возможно полнее учесть достижения научно-технического прогресса, задачи повышения эффективности производства и удовле-творения потребностей общества.
При постановке самих целей структурных преобразований может быть использован общепринятый в зарубежной практике подход, свя-занный с заданием самых общих качественных желаемых характери-стик макро- и микроструктуры народного хозяйства.
Рациональность макроструктуры индустриального рыночного хо-зяйства определяют следующие характеристики:
- преобладающая роль в промышленной структуре высокотехно-логичных отраслей (подотраслей), максимально адаптированных к ис-пользованию достижений новейшего этапа научно-технической рево-люции;
- вымывание многих традиционных методов производства и це-лых подотраслей, замена ряда массовых ресурсов новыми искусствен-ными материалами;
- рациональное сочетание крупных, средних и малых промыш-ленных предприятий;
- формирование аграрного сектора, полностью отвечающего со-временным рыночным стандартам;
- становление технически и технологически преобразованных от-раслей сферы услуг на базе реализации новых систем информатиза-ции;
- формирование инновационной сферы, служащей генератором авангардных технологий;
- преобразование социальной сферы в соответствии с критериями максимизации общественной полезности.
При этом следует акцентировать внимание на крайне важной проблеме использования производственных ресурсов.
Долгосрочные ориентиры структурных преобразований следует дополнить промежуточными целями, определяющими направления преодоления структурных деформаций.
Один из возможных вариантов набора основных промежуточных целей структурного реформирования включает:
- достижение современных стандартов ресурсосбережения в пер-вичных отраслях на принципах комплексного использования сырья в максимальном приближении к его источникам;
- сокращение мощностей в депрессивных отраслях и подотраслях и создание конкурентоспособной среды в отношении оставшихся про-изводителей;
- достижение современного уровня развития перерабатывающей сельскохозяйственной промышленности и сельскохозяйственной ин-фраструктуры, в целом реформирование аграрного сектора на базе со-временного, отвечающего рыночным принципам законодательст-ва;
- техническое переоснащение в соответствии с современными требованиями подотраслей магистральной инфраструктуры;
- завершение создания необходимой инфраструктуры для эффек-тивного функционирования малого бизнеса;
- создание основы инновационной сферы, адаптированной к со-временному рынку;
- обеспечение необходимых стабилизационных уровней потреб-ления в социальной сфере, прежде всего в отношении малообеспечен-ных групп населения.
В связи с этим проблемы структурных изменений в экономике становятся весьма актуальными как в научном, так и в практическом отношении, что требует в условиях перехода к рынку разработки науч-ных основ и практических рекомендаций по формированию структур-ной политики.
Помимо общей значимости разработка структурных преобразований позволит получить материал для прогнозирования развития экономики, выработки государственной стратегии и тактики ее трансформации.
Основные направления ожидаемых структурных сдвигов в эко-номике России должны учитывать общемировые тенденции и будут базироваться на решении широкого круга оптимизационных задач, связанных с изменением основных характеристик экономической структуры, т.е. приведение технологических, отраслевых и воспроиз-водственных макропропорций к уровню развитого рыночного хозяйст-ва.
Основные характерные черты изменения отраслевой структуры наиболее развитых стран за послевоенный период:
1. Изменение соотношения между промышленностью и сельским хозяйством, проявившееся в снижении удельного веса последнего в ВНП (в США – почти в три раза). Причиной является опережающий рост производительности труда в сельском хозяйстве по сравнению с промышленностью, что можно рассматривать как переход этой отрас-ли к интенсивному типу воспроизводства. По имеющимся прогнозам, в ближайшие 10 – 20 лет сохранится тенденция к ускоренному росту производительности труда в сельском хозяйстве.
Широкое внедрение достижений науки и техники в аграрном сек-торе и рост на этой основе обобществления труда привели к углубле-нию разделения труда между сельским хозяйством и промышленно-стью, к расширению производственных связей между ними, что нашло свое выражение в создании агропромышленного комплекса (АПК). Последний представляет собой производственно-техническое и орга-низационно-хозяйственное единство трех сфер экономики:
- отраслей, производящих средства производства для сельского хозяйства;
- собственно сельскохозяйственного производства;
- отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и реализующих ее конечному потребителю.
Создание АПК означает превращение сельскохозяйственного производства в одну из разновидностей промышленного индустриаль-ного производства.
2. Снижение доли добывающей промышленности, обусловленное ухудшением условий добычи, повышением степени переработки сы-рья, созданием новых композиционных материалов, развитием отрас-лей, производящих заменители природного сырья, снижением потреб-ления в процессе производства энергии, сырья, материалов.
3. Постепенное уменьшение удельного веса промышленности, наблюдаемое с 60-х годов, вызванное:
- повышением экономической эффективности отраслей промыш-ленности, особенно наукоемких;
- снижением экономической значимости базовых, традиционных отраслей промышленного производства.
4. Повышение роли непроизводственной сферы на основе роста эффективности материального производства (ее доля в ВНП США воз-росла за послевоенный период примерно в 1,3 раза). Для отраслей не-производственной сферы характерен активный процесс накопления основного капитала.
В настоящее время основным направлением развития науки и техники в развитых странах является «реиндустриализация» экономи-ки, призванная обеспечить дальнейшую интенсификацию всего обще-ственного производства на основе:
- перестройки производства на базе принципиально новых ресур-со- и энергосберегающих, а также экологически чистых технологий;
- повышения качества выпускаемой продукции и технико-экономических параметров производств;
- дальнейшего развития наукоемких отраслей промышленности и повышения их удельного веса в ВНП;
- индустриализации отраслей непроизводственной сферы путем внедрения последних достижений науки и техники.
Практическая реализация поставленных задач зависит от эконо-мической политики государства и, прежде всего, в инвестиционной сфере.
В настоящее время в отечественной экономической науке присут-ствуют диаметрально противоположные позиции известных экономи-стов по проблемам оценки состояния, перспектив и механизмов трансформации национального хозяйства.
В научных работах вопросы формирования и функционирования социальной, организационной, институциональной, материально-вещественной, финансово-стоимостной и других структур экономики, как правило, представляются изолированно друг от друга.
Основной проблемой является разработка модели оценки эффек-тивности структурных преобразований, наиболее полно отвечающей условиям российской экономики.
Можно выделить несколько основных подходов к оценке струк-турных сдвигов и построению оптимального направления структур-ных преобразований в экономике.
Первый подход – количественная оценка промежуточных целей структурного реформирования с использованием абсолютных или от-носительных показателей производственного выпуска по отдельным секторам.
В качестве абсолютных показателей могут быть использованы показатели производственного выпуска по различным отраслям эко-номики в натуральном и стоимостном выражении. В качестве относи-тельных величин – показатели отношения фактического выпуска к ба-зовой величине. Недостатками данного подхода являются:
- проблематичность сопоставления данных в стоимостном выра-жении с данными за прошлые периоды в условиях инфляции;
- необходимость дополнительных расчетов для анализа множест-ва показателей.
Для анализа структурных изменений в обрабатывающей про-мышленности может быть применен индекс структурных изменений. Этот показатель основан на изменениях долей различных отраслей за два периода:

ЭКОНОМИКА.Макроэкономика

- для всех значений

ЭКОНОМИКА.Макроэкономика

,
где а - процентная доля отрасли i в выпуске продукции или занятости во всей обрабатывающей промышленности в периоды 1 и 2.
Недостаток данного подхода – проблема сопоставления фактиче-ских данных с данными за прошлые периоды.
Второй подход – использование статических моделей для оценки структурных сдвигов в экономике. К ним относятся структурные моде-ли, основанные на построении народнохозяйственного и межотрасле-вого балансов (модель В. Леонтьева), а также модели, использующие аппарат производственной функции.
Третий подход основан на использовании динамических макро-экономических моделей, позволяющих учитывать фактор времени в анализе экономических процессов, таких, как малосекторные нели-нейные модели (модель Харрода – Домара, базовая односекторная мо-дель Соллоу, ее модификации: односекторная модель с учетом запаз-дывания при вводе фондов, односекторная модель оптимального эко-номического роста, модель смены технологического уклада и др.).
Структурная политика является важнейшим элементом системы трансформации экономики, позволяющим обеспечить получение до-полнительного эффекта от мобилизации структурных факторов эконо-мического роста. Содержание новой структурной политики страны предусматривает:
- проработку методологии оптимизации структурных аспектов экономического роста, исключающих существовавшую ранее практику отслеживания и теоретического обоснования директивно устанавли-ваемых экономических пропорций. Эти аспекты позволяют использо-вать структурную политику как инструмент достижения оптимальных макроэкономических показателей функционирования экономики;
- анализ и оценку сформировавшихся и предполагаемых струк-турных изменений в условиях функционирования экономической сис-темы;
- формирование соответствующей экономической среды и систе-мы реализации структурных сдвигов через саморегулирующуюся сис-тему воспроизводства, максимально ориентированную на поддержание пропорциональности и равновесного состояния экономики в це-лом.
<< | >>
Источник: И.В. Дегтярева. ЭКОНОМИКА.Макроэкономика. 2004

Еще по теме 2.5. СОДЕРЖАНИЕ КАТЕГОРИЙ «СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВА» И «ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРОПОРЦИИ». МЕТОДЫ ОЦЕНКИ СТРУКТУРНЫХ СДВИГОВ В ЭКОНОМИКЕ:

  1. ТЕМА 2. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПРОПОРЦИИ И СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ
  2. 2.1.3.Структура и пропорции общественного производства
  3. 13. СТРУКТУРИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ. СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ
  4. Структурные сдвиги в экономике
  5. 3. Структурные сдвиги в экономике. Формирование открытой экономики
  6. 5. Структурные сдвиги в экономике. Формирование открытой экономики
  7. 60. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА И СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
  8. № 104. Структурные сдвиги в экономике Японии
  9. 13.4. Структура национальной экономики. Народнохозяйственные пропорции
  10. 3. Понятие национальной экономики, её цели и структура. Система макроэкономических пропорций.
  11. 1. Отраслевая структура экономики России и методы отраслевого экономического обоснования размещения производства
  12. 5. Сдвиги в структуре экономики ведущих капитали-стических государств
  13. 14.2. Структурные сдвиги
  14. Структурные сдвиги
  15. Особенности структурных сдвигов в России
  16. Структурные сдвиги
  17. Структурные сдвиги в хозяйстве
  18. ВЫРАВНИВАНИЕ ЦЕНЫ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА В ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ СО СДВИГОМ ТЕХНОЛОГИИ В СТОРОНУ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ