9.2. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА


Под внешнеторговой политикой государства обычно понимается деятельность, направленная на развитие и регулирование торговых от-ношений с другими странами. У большинства современных государств существует обширный набор инструментов, позволяющих осуществ-лять торговую политику.
Соотношение между экспортом и импортом регулируется госу-дарством путем проведения политики протекционизма и фритредерст-ва.
Протекционизм – это политика, направленная на защиту нацио-нальной экономики от иностранных товаров и ограничивающая им-порт.
Фритредерство – это политика свободной торговли. Как реакция на протекционизм оно появилось в конце XVIII в; в XIX в. оно стало официальной экономической политикой Англии. Основой фритредер-ства стала «теория сравнительных издержек» Д. Рикардо. В наши дни фритредерство победило в большинстве стран и включилось в теорию «открытой» экономики.
Классическим инструментом регулирования внешней торговли являются таможенные тарифы – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях – при экспорте из данной страны.
Таможенная пошлина выполняет функцию налога, взимаемого при пересечении товаром таможенной границы, который повышает цену импортируемых (или экспортируемых) товаров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. Тамо-женные тарифы позволяют осуществлять защиту национальных про-изводителей от иностранной конкуренции. Одновременно таможенные тарифы широко используются для обеспечения условий доступа това-ров на иностранные рынки. Для этого заинтересованные страны про-водят переговоры о сопоставимом снижении ставок своих таможенных тарифов по товарам, представляющим интерес для взаимной торговли. Таможенная пошлина также служит во многих странах важным источ-ником поступления средств в государственный бюджет.
Наряду с тарифными методами государства используют нета-рифные меры, которые также относятся к формам регулирования внешнеэкономической деятельности. В политическом плане нетариф-ные методы торговой политики зачастую считаются предпочтитель-ными для правительств, поскольку не накладывают дополнительное налоговое бремя на население. Количественные ограничения являются основным нетарифным методом торговой политики и включают квотирование, лицензирование и «добровольное» ограниче-ние экспорта.
Квоты (или контингенты) определяют количество и номенклату-ру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Экономическое раз-личие между тарифом и квотой заключается в разном содержании пе-рераспределительного эффекта и в разной силе ограничительного воз-действия, которое они оказывают на импорт. Размещение лицензий на квоты осуществляется путем продажи их с аукциона на основе систе-мы явных предпочтений отдельным фирмам или по «затратному мето-ду», связанному с конкуренцией на неценовой основе.
Лицензирование может являться составной частью процесса кво-тирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования внешней торговли. Лицензии бывают разовые, гене-ральные, глобальные и автоматические. Лицензионная система пред-полагает, что государство через специально уполномоченное ведомст-во выдает разрешение на внешнюю торговлю определенными, вклю-ченными в списки лицензируемых по экспорту и импорту товарами. Использование лицензионных систем регулирования опирается на ряд международно согласованных норм.
«Добровольное» ограничение экспорта представляет собой экс-портную квоту, в одностороннем порядке вводимую правительством экспортирующей страны под политическим давлением со стороны им-портера. Общий экономический эффект для импортера от использова-ния «добровольных» ограничений экспорта экспортером отрицателен, хотя размер потерь уменьшается в результате наращивания импорта аналогичных товаров из стран, не наложивших «добровольные» огра-ничения на их экспорт.
Среди нетарифных методов торговой политики существенную роль играют методы скрытого протекционизма, представляющие собой разнообразные барьеры нетаможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже местной власти.
В их число входят технические барьеры – требования о со-блюдении национальных стандартов, о получении сертификатов каче-ства импортной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров, о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм; внутренние налоги и сборы (НДС, акцизы, налог на продажу); госу-дарственные закупки преимущественно местной продукции и дискри-минация против иностранной; требование о включении местных ком-понентов в производимые товары, с тем чтобы поддержать занятость и ограничить импорт.
Наиболее распространенными финансовыми методами торговой политики являются субсидии, кредитование и демпинг. Субсидии – денежные выплаты, направленные на поддержку национальных экс-портеров и косвенную дискриминацию импорта. Бывают внутренние и экспортные. Субсидирование национального производства считается предпочтительной формой торговой политики по сравнению с им-портным тарифом или квотой. Экспортные субсидии стимулируют отечественные экспортные отрасли посредством льготного налогооб-ложения или льготного кредита, выдаваемого национальными банка-ми под ставку процента ниже рыночной. Иногда используется так на-зываемый связанный кредит – государственный кредит, выдаваемый иностранным импортером при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит. Положение ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле) сегодня в рам-ках ВТО (Всемирной торговой организации) оценивает экспортные субсидии как «нечестную конкуренцию» и разрешает импортирующим странам принимать ответные меры путем взимания протекционист-ских компенсационных пошлин.
Крайним случаем субсидирования экспорта является демпинг – продвижение товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня, существующего в этих странах, а ино-гда и по цене ниже себестоимости. В целях защиты от демпинга вво-дятся специальные компенсационные или «антидемпинговые» по-шлины, которые нейтрализуют иностранные экспортные субсидии. Злоупотребление антидемпинговым законодательством может увели-чить цену импорта и ограничить конкуренцию на внутреннем рынке, что послужит импульсом для общего повышения уровня цен.
На двустороннем уровне торговые отношения между странами регулируются двусторонними торговыми договорами и соглашения-ми, устанавливающими юридическую (нормативную) базу осуществ-ления торговли. Включают режим наибольшего благоприятствования (РНБ) или национальный режим, который предоставляется в стране иностранным товарам, услугам, капиталу, физическим и юридическим лицам. В рамках ВТО универсально признанной основой для между-народной торговли является РНБ – предоставление договари- вающимися сторонами друг другу всех прав, преимуществ и льгот, ко-торыми пользуется и/или будет пользоваться любое третье государст-во, исключение из которого допускается только для приграничной тор-говли, для интеграционных объединений и развивающихся стран.
После второй мировой войны тарифы в индустриальных странах были значительно уменьшены и находятся теперь на минимальном уровне. Экономическая интеграция, особенно в странах Западной Ев-ропы, способствует либерализации торговли. Однако в настоящее вре-мя наблюдается расширение протекционистской торговой политики, особенно в форме квот и «добровольных» ограничений экспорта. Эта тенденция объясняется, в основном, тем фактом, что производители более организованно защищают свои интересы в правительстве, чем потребители, а издержки от тарифов являются менее очевидными, чем расходы на производственные субсидии.
<< | >>
Источник: И.В. Дегтярева. ЭКОНОМИКА.Макроэкономика. 2004

Еще по теме 9.2. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА:

  1. 14. Эволюция внешнеторговой политики
  2. Глава 6. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  3. ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА
  4. 4.2. Внешнеторговая политика
  5. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА
  6. 16.2. Внешнеторговая политика страны
  7. Внешнеторговая политика
  8. 44.3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
  9. 5.4. Формы внешнеторговой политики
  10. Статья 5. Внешнеторговая политика Российской Федерации
  11. 6.1. Основные виды внешнеторговой политики
  12. 2. Международная торговля и её регулирование. Внешнеторговая политика государства
  13. 2. Внешняя торговля и внешнеторговая политика. Платежный баланс
  14. 2. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
  15. 2. Внешняя торговля и внешнеторговая политика. Платежный баланс
  16. Внешнеторговая квота
  17. ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ БАНКИ
  18. Статья 4. Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности