Задать вопрос юристу

6.5.3. Реформирование социального страхования


Для действующей системы государственного социального страхования, особенно в отношении размеров страховых взносов, уровня, условий назначения и выплаты пособий, в большей степени характерны принципы социального обеспечения.
В большинстве видов социального страхования отсутствует дифференциация страховых взносов, что не позволяет повысить экономи-ческую заинтересованность работодателя в снижении страховых рисков и связанных с ним выплат.
Внебюджетные социальные фонды часто выполняют не свойственные страхованию функции, выплачивая пособия по социальному вспомоществованию, компенсации и оплачивая другие нестраховые расходы.
Размеры страховых фондов по видам страхования определяются без достаточного обоснования. Отсутствует единая законодательная база системы государственного социального страхования. Вследствие этого при высоких страховых тарифах (почти 40% от оплаты труда) уровень социальных выплат явно недостаточен, а социальные страховые фонды постоянно испытывают финансовые затруднения.
Целью реформирования государственного социального страхования является создание финансово устойчивой системы, обеспечивающей гражданам установленные государственные гарантии по защите от социальных и профессиональных рисков, а также более эффективное ис-пользование страховых средств.
Реформирование системы социальных выплат будет осуществляться по двум приоритетным направлениям.
Во-первых, это установление экономически обоснованных размеров социальных пособий в соответствии с уровнем заработка; стажем трудовой деятельности и размерами перечисленных страховых взносов. Решить эту проблему можно на основе персонифицированного учета страховых взносов по отдельным видам страхования, повышения заинтересованности граждан в увеличении страховых отчислений за счет собственных средств и контроле за расходованием средств страхования.
Во-вторых, будут упорядочены требования к предоставлению социальных пособий. Здесь должен соблюдаться принцип, в соответст-вии с которым при наступлении страхового случая пособие выплачивается только при утрате заработка.
Предстоит реформировать систему страховых платежей и взносов в государственном социальном страховании, предусматривается ввести трехканальную схему поступления средств, в соответствии с ко-

торой большая часть нагрузки будет приходиться на работодателя, а меньшая будет распределяться между работником и государством.
Соотношение между уплачиваемыми взносами намечается устанавливать в зависимости от вида страхования. Так, страхование, связанное с вредом, причиняемым здоровью работника, должно осуществляться полностью за счет взносов работодателя, а страхование минимальных гарантий неработающих граждан — за счет бюджетных средств.
Существенным фактором совершенствования системы страховых взносов должна стать дифференциация тарифов страховых взносов в зависимости от величины расходов по каждому виду страхования, обусловленных состоянием общей и профессиональной 'заболеваемости, производственного травматизма и других социальных профессиональных рисков. Это будет стимулировать работодателя в том, чтобы при-нимать меры по улучшению условий и охраны труда, по профилактике и снижению заболеваемости работающих. Постепенное расширение участия работников в уплате страховых взносов позволит повысить роль доходов населения в решении острых социальных проблем.
Важнейшей частью реформирования социального страхования является создание нормативной правовой базы и системы управления. Федеральный закон «Об основах государственного социального страхования в Российской Федерации» должен стать рамочным законом, на основе которого будут подготовлены и приняты федеральные законы по отдельным видам страхования.
Сложность решения всех этих задач требует сохранения в переходный период за государством функции управления системой социального страхования. В отдельных видах государственного социального страхования будет расширяться участие страховых организаций» имеющих лицензии и удовлетворяющих специальным требованиям к уставному капиталу, резервированию средств и др., обеспечивающим гарантии выполнения страховых обязательств.
В дальнейшем ряд функций социального страхования будет осуществляться самоуправляемыми профессиональными объединениями работников и работодателей на отраслевом и региональном уровнях при сохранении за государством законодательных и контрольных фун-кций.
В перспективе—при достижении стабилизации и устойчивого экономического роста, трансформации российской экономики в социально ориентированное рыночное хозяйство смешанного типа, а молодой российской демократии — в правовое демократическое государство с приоритетом защиты прав человека и гражданина — система социального страхования также приобретет новые черты.
<< | >>
Источник: Л.И. Абалкина. Курс переходной экономики. 1997
Вы также можете найти интересующую информацию в электронной библиотеке Sci.House. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме 6.5.3. Реформирование социального страхования:

  1. 6.5.3. Реформирование социального страхования
  2. 48.4. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
  3. Глава 9 Социальная экономия: истоки современных представлений о целях и путях реформирования экономики и социально-экономических отношений
  4. ГЛАВА 9 СОЦИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЯ: ИСТОКИ СОВРЕМЕННЫХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ЦЕЛЯХ И ПУТЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
  5. Вопрос 80. Статистика страхования. Статистика социального страхования
  6. 85. Социальное страхование
  7. 2.3. Федеральные взносы в фонды социального страхования
  8. 6.5. Социальное страхование и внебюджетные фонды
  9. 6.5. Социальное страхование и внебюджетные фонды
  10. 6.5.1. Система социального страхования
  11. 6.5.1. Система социального страхования
  12. 30.3. Фонд социального страхования РФ