3.3 Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в условиях перехода к рыночной экономике

Еще в годы Советской власти на Украине создана единая система подготовки рабочих кадров, включающая подготовку рабочих кадров в профессионально-технических училищах и на производстве. Система, за ее долгие годы существования, обеспечивала промышленные предприятия Украины квалифицированными кадрами, которые создавали и развивали научно-технический потенциал страны.
Система охватывала подготовку рабочих кадров и повышение их квалификации.
Анализ показывает, что основная преобладающая форма подготовки рабочих была на предприятии. Здесь осуществляется подготовка рабочих по специальностям, которые не требуют длительного срока обучения, а также потребность в которых не обеспечивается профессионально-техническими училищами. Подготовку на производстве в объеме требований квалификационной характеристики начального уровня обязаны пройти все вновь принятые на предприятия рабочие, не имеющие производственной специальности или меняющие специальность.
Срок обучения на производстве устанавливается не более 6 месяцев. Основными формами обучения новых рабочих на производстве являются: индивидуальное, бригадное, курсовое.
При индивидуальной подготовке каждый обучающийся прикрепляется к высококвалифицированному рабочему, мастеру или инструктору производственного обучения, или включается в состав бригады, где его обучает бригадир или высококвалифицированный рабочий.
Индивидуальное обучение — наиболее массовая форма подготовки новых рабочих.
Преимущества индивидуальной формы обучения:
? позволяет одновременно обучать большое число новых рабочих;
? обеспечивает сравнительно быструю подготовку рабочих;
? не требует больших затрат на обучение, так как подготовка рабочих осуществляется на действующем оборудовании.
Бригадное обучение предусматривает объединение учеников в специальные бригады, где под руководством опытных инструкторов они выполняют работы в соответствии с учебными планами и программами. Оно может осуществляться в производственных бригадах, в которые включают небольшие звенья учащихся.
Преимущества бригадной формы обучения:
? ученики осваивают трудовые приемы с переходом от простых к более сложным;
? используются различные методы обучения;
? изучаются обобщенные передовые приемы работы и организации труда.
Курсовое обучение используется для обучения рабочих сложным специальностям и отличается значительным объемом теоретических занятий и необходимостью создания специальной учебной базы для производственного обучения. Теоретическое обучение осуществляется в группах постоянного состава, производственное — на производстве или на учебно-производственной базе. Курсовое обучение может быть с отрывом и без отрыва от основной работы.
Производственно-техническое обучение заканчивается выпускными квалификационными экзаменами Экзамены предусматривают выполнение квалификационной работы и устный опрос обучаемого в пределах учебной программы и требований тарифно-квалификационного справочника. Экзамены принимает специальная комиссия во главе с главным инженером или его заместителем.
Результаты экзаменов заносятся в протокол, на основании которого руководитель предприятия или цеха при согласовании с профсоюзным комитетом устанавливают рабочему тарифный разряд или звание по специальности. Рабочему выдается свидетельство, а в трудовой книжке делается соответствующая запись.
В условиях структурной перестройки народного хозяйства многие предприятия резко снизили выпуск продукции, другие изменили производственный профиль, третьи — обанкротились. Все это привело к небывалому сокращению рабочих мест, увольнению квалифицированных кадров.
Особенность как украинского рынка труда, так и в России, и в других странах бывшего СССР, состоит в том, что наряду с увольнением работников, не имеющих достаточной профессиональной подготовки, высвобождаются также квалифицированные рабочие и специалисты. В 1992-1999 гг. было высвобождено значительное число работников умственного труда — специалистов информационно-вычислительных центров, научных и проектных организаций, планово-экономических и редакционно-издательских подразделений, а также квалифицированных и малоквалифицированных рабочих массовых профессий машиностроения, текстильной и швейной промышленности, транспорта, сферы обслуживания населения, работников управленческих структур.
Подготовка новых рабочих массовых профессий на предприятиях машиностроения осуществляется медленными темпами. Резко уменьшилось число обучающихся этим профессиям и в ПТУ.
В то же время не удовлетворяются потребности украинской экономики в специалистах по приватизации, налогообложению, аудиторскому контролю, управлению финансами, экологии, в высококвалифицированных строителях, мастерах по деревообработке и переработке сельхозпродукции, в социальных работниках и др.
Основная тяжесть по подготовке новых и переподготовке высвобождаемых работников легла в этот период на центры занятости.
Изменились и подходы к системе подготовки и переподготовки кадров.
Профессиональное обучение высвобождаемых работников и незанятого населения осуществляется, как правило, по профессиям (специальностям), пользующимся повышенным спросом на рынке труда.
Право быть направленным на обучение через центры занятости в приоритетном порядке имеют безработные граждане по истечении срока выплаты пособий.
Профессиональное обучение включает в себя:
? подготовку (первоначальное обучение) рабочих — для лиц, не имеющих профессий, желающих приобрести профессии и трудиться по этим профессиям;
? переподготовку (переобучение) рабочих и специалистов в целях обучения новым профессиям, если им службой занятости не может быть предложена подходящая работа по имеющимся у них специальностям;
? обучение рабочих вторым профессиям, проводимое в случае, если трудоустройство на новом рабочем месте требует от них умения работать по нескольким профессиям;
? повышение квалификации рабочих и специалистов в целях совершенствования знаний, умений и навыков по имеющимся профессиям, повышения роста профессионализма и компетентности, освоения новых обязанностей, изучения рыночных экономических отношений, предпринимательства и других вопросов.
Профессиональное обучение высвобождаемых работников и незанятого населения осуществляется:
? в государственных учебных заведениях профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, учебных заведениях системы повышения квалификации и переподготовки кадров, учебных подразделениях предприятий (в учебно-курсовых комбинатах, учебных пунктах, школах, на постоянно действующих курсах);
? в государственных учебных центрах, создаваемых службой занятости;
? в негосударственных учебных заведениях.
Деятельность негосударственных учебных заведений по осуществлению профессионального обучения допускается по лицензиям.
Территориальные службы занятости могут при необходимости создавать хозрасчетные учебные центры.
При районных, межрайонных, городских центрах (бюро) занятости можно создавать временные учебные пункты, школы, учебно-производственные мастерские и участки, рабочие места, сориентированные, прежде всего, на обучение социально слабо защищенных категорий граждан (молодежи, лиц с ограниченной трудоспособностью, многодетных родителей и др.).
Согласно Государственной программе содействия занятости учебные заведения, осуществляющие обучение и переподготовку граждан по договорам со службой занятости, освобождаются от уплаты налогов на прибыль, а также государственных и таможенных пошлин.
Профессиональное обучение работников можно проводить как в курсовой, так и в индивидуальной формах.
В индивидуальной форме обучение можно осуществлять на предприятиях, имеющих необходимую учебную базу.
Лица, имеющие опыт работы по специальности, для получения документа о присвоении по ней квалификации могут быть направлены на экспертно-квалификационную комиссию учебных заведений для сдачи экзаменов экстерном.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации включают в себя теоретическое и производственное обучение. Порядок проведения обучения устанавливают учебные заведения, предприятия, на базе которых оно проводится, по согласованию со службой занятости.
Теоретическое обучение проводят в группах в учебном заведении, а производственное, по установлению учебного заведения,— как в учебном заведении, так и на предприятиях.
Обучаемые должны приобретать и совершенствовать профессиональные знания и навыки в процессе изготовления продукции или выполнения работ с соблюдением соответствующих требований к их качеству. В этих целях каждому обучаемому с начала производственного обучения выделяют рабочее место, оснащенное необходимым оборудованием, инструментом, материалами.
Лицам, успешно окончившим профессиональное обучение и сдавшим экзамены в учебном заведении, выдается документ государственного образца. Период обучения засчитывают в трудовой стаж.
Подготовка и повышение квалификации руководящих работников и специалистов включает следующие звенья: государственные межотраслевые центры подготовки руководителей, институты повышения квалификации руководящих работников и специалистов, специальные факультеты и курсы при вузах, курсы на предприятиях и в учреждениях.
Создается система непрерывного образования руководящих кадров. В его структуру входят две основные группы учебных заведений, первая обеспечивает подготовку специалистов базового образования, вторая — послебазового. Важной составной частью подготовки кадров путем непрерывного образования является самообразование.
Система послебазового образования должна быть гибкой, отзывчивой к переменам в экономике народного хозяйства в целом, в отрасли, регионе, на предприятии.
<< | >>
Источник: П.Г. Перервы, Н.И. Погорелов, В.Г. Дюжев. Экономика и организация труда. 2006
Вы также можете найти интересующую информацию в электронной библиотеке Sci.House. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме 3.3 Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в условиях перехода к рыночной экономике:

  1. РАСХОДЫ НА ПОДГОТОВКУ И ПЕРЕПОДГОТОВКУ КАДРОВ НА ДОГОВОРНОЙ ОСНОВЕ С УЧЕБНЫМИ ЗАВЕДЕНИЯМИ
  2. 11.1 Повышение квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов
  3. 4.1 Высвобождение работников в условиях перехода к рыночной экономике
  4. 10.2. ПЕРЕХОД К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ – УСЛОВИЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ
  5. 39.Трансформационная экономика. Необходимость перехода к рыночной экономике. Концепции перехода к рыночной экономике. Трансформационная экономика имеет характерные черты:
  6. ВЫРАВНИВАНИЕ ЦЕНЫ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА В ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ СО СДВИГОМ ТЕХНОЛОГИИ В СТОРОНУ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
  7. 23.4. Финансирование расходов на подготовку кадров
  8. ГЛАВА 23. Расходы на образование, подготовку кадров и культуру
  9. Варианты перехода к рыночной экономике
  10. 19. Причины перехода России к рыночной экономике
  11. 10.2. КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА РОССИИ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  12. 35. Экономика России в период перехода к рыночной модели хозяйствования
  13. 35.2.Реформы в России и переход к рыночной экономике
  14. Реформы в России и переход к рыночной экономике
  15. 10.5. В ЧЕМ СПЕЦИФИКА ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ В РОССИИ?
  16. 47.2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ НОМИНАЛЬНЫХ И РЕАЛЬНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  17. 5. ПЕРЕХОД РОССИИ НА ПРИНЯТУЮ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКЕ СИСТЕМУ УЧЕТА И СТАТИСТИКИ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
  18. 5.2.1. Система налогообложения в условиях рыночной экономики
  19. 5.2.1. Система налогообложения в условиях рыночной экономики
  20. Вопрос 62 Формирование рыночного механизма в условиях переходной экономики