Оценка основных параметров прогноза социально-экономического развития России и проекта федерального бюджета на 2002 г. с позиций экономической безопасности страны

Как было сказано выше, в 2000 г. Секция по экономической безопасности Научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации одобрила количественные параметры пороговых значений экономической безопасности.

Эти пороговые значения представляют собой предельные величины главных параметров социально-экономического положения страны, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития экономики, нарушает воспроизводственные процессы. Было принято 19 количественных параметров пороговых значений экономической безопасности. Однако в материалах прогноза и проекта бюджета не по всем из них имеются данные. Приведенные в материалах по прогнозу социально-экономического развития России и проекту федерального бюджета на 2002 г. показатели позволяют по 13 из них произвести сравнение прогнозных и бюджетных параметров на 2001 и 2002 гг. с этими пороговыми значениями (табл. I).
Таким образом, по примерно половине приведенных важнейших показателей социально-экономического развития экономика страны находится в опасной зоне.
Из приведенных показателей, соответствующих количественным параметрам пороговых значений экономической безопасности, можно считать расходы на оборону. Дело в том, что в данной таблице эти расходы приняты только по бюджетной статье «Национальная оборона». Но часть расходов на оборону включается в некоторые другие бюджетные статьи.
Таблица 1
Главные параметры прогноза и бюджета 2002 г.
в сравнении с пороговыми значениями
экономической безопасности
Уровень пороговых значений экономической безопасности страны Оценка
параметров
социально-экономического Прогнозные и бюджетные параметры на
2002 г. развития в 2001 г. 1 2 3 4 Объем ВВП, млрд. руб.*
6000
16150/8850
18540/10600 Сбор зерна, млн. т
70
73-75
73 Инвестиции в основной
капитал,
% к ВВП
25
17,5
18,1 Расходы на оборону,
% к ВВП
3
2,8
2,7 Доля в ВВП затрат на
гражданскую науку, %
1,5
0,2
0,3 Уровень безработицы по
методологии МОТ,
% к ЭАН
5-8
9,7
9,8 Доля населения с уровнем
доходов ниже прожиточного минимума,
% ко всему
населению
7
28
26 1 2 3 4 Внешний долг, % к ВВП 30 50 42 Внутренний долг, % к ВВП
30
6,8
6,2 Доля расходов на обслуживание государственного долга, % к общему объему расходов федерального бюджета
20
20,1
25,8** Дефицит бюджета, %
3
0
0,6*** Уровень
инфляции, %
125
118
111-113 Золотовалют-ные резервы, млрд. долл.
15
37
(середина 2001 г.)
нет данных
* Пороговое значение по ВВП было установлено в ценах 1998 г.

(6000 млрд. руб.). На 2001 и 2002 гг. это пороговое значение пересчитано по индексу-дефлятору и указано в числителе. В знаменателе - прогнозные данные.
** Без выплат по внешнему долгу за счет дополнительных доходов, не включенных в бюджет. Все расходы бюджета приняты без Пенсионного фонда, т.е. в сопоставимой с 2001 г. структуре.
*** С учетом выплат по внешнему долгу, учтенных не в бюджете, а в дополнительных доходах.
Обращает на себя внимание резкое несоответствие пороговому значению расходов на гражданскую науку. Это действительно уже стало серьезной угрозой экономической безопасности страны и ограничителем экономического роста.
Не способствует задаче экономического роста и несоблюдение порогового значения по показателю доли инвестиций в основной капитал в ВВП.
Настораживает также существенный выход за рамки количественных параметров пороговых значений показателей уровня жизни населения, особенно доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Превышают пороговые значения и показатели, характеризующие внешнедолговую нагрузку России. При этом, если по отношению к ВВП эта нагрузка несколько снижается, то по отношению ко всем расходам федерального бюджета растет.
По большинству индикаторов социально-экономического развития в 2002 г. их отношение к пороговым значениям хотя и улучшается, но крайне медленно. Так, объем ВВП по отношению к количественному параметру порогового значения в 2001 г. составил 55%, а в 2002 г. прогнозируется всего 57%. Даже в 2004 г. этот показатель увеличится только до 62%. Долю инвестиций в основной капитал в 2004 г. прогнозируется увеличить всего до 19,4%. Безработица будет увеличиваться, а доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составит более 21%.
Приведенные данные позволяют сделать следующие оценки прогноза социально-экономического развития России и проекта федерального бюджета на 2002 г. с позиции экономической безопасности страны:
- параметры прогноза и бюджета 2002 г. не обеспечивают сколько-нибудь существенного продвижения весьма важных сфер российской экономики к безопасной зоне как в 2002 г., так и в среднесрочном периоде;
- наилучшие соотношения между фактическими и прогнозными параметрами и пороговыми значениями намечены по финансовым показателям, а наихудшие - по реальной экономике и уровню жизни населения.
Это крайне важный вывод, свидетельствующий о том, что проводившаяся за последние годы линия на приоритетность решения денежно-финансовых проблем в экономике бесперспективна. Финансовые показатели оказываются самодостаточными без существенного позитивного влияния их на реальную экономику и уровень жизни населения.
4.

Еще по теме Оценка основных параметров прогноза социально-экономического развития России и проекта федерального бюджета на 2002 г. с позиций экономической безопасности страны:

1. 2. Оценка параметров прогноза социально-экономического развития России на 2002 г., принятых в расчете бюджета
2. ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ НА 2002 г.
3. 4.Оценка федерального бюджета с позиций решения главных задач социально-экономического развития Российской Федерации в 2002 г. и в среднесрочной перспективе
4. 1. Общая оценка концепции проекта федерального бюджета на 2002 год
5. 2.2. Роль бюджета в социально-экономическом развитии страны
6. 7. Порядок составления проекта федерального бюджета
7. 42. ЕС и социально-экономическое развитие стран
8. 4. Реалии социально-экономического развития России в 90-х гг.
9. 4. Понятие национальной и экономической безопасности. Концепция национальной экономической безопасности России
10. 45. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности. Уровни и важнейшие виды экономической безопасности.
11. 50. Федеральные, региональные и местные институты обеспечения национальной экономической безопасности
12. 3. Основные показатели оценки экономического роста и развития национальной экономики: ВВП, ВНП